В третьей декаде июня в Москве прошел V Всероссийский форум «Система управления жилищным фондом России». Делегатами Форума стали более 200 управляющих специалистов

–  руководители органов региональной власти и местного самоуправления; топ-менеджеры предприятий жилищного и коммунального хозяйства; представители научного, экспертного и бизнес-сообществ.

Форум организован ГК «Открытый Диалог» и Комитетом Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства.

Мероприятие дает возможность сфокусировать внимание бизнес-сообщества и органов власти на наиболее серьезных проблемах отрасли, подвести итог проделанной работы, определить направления и механизмы дальнейшего развития реформы жилищного и коммунального хозяйства. В рамках форума обсуждались три основные темы: реформа системы управления многоквартирными домами; взаимоотношения между РСО, УК и собственниками жилья, а также ресурсосбережение и энергоэффективность.

Выступление Дмитрия Гордеева, ведущего юрисконсульта направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города», было посвящено поправкам в Жилищный кодекс, которые вступили в силу 16 июня 2011 года. По словам эксперта, они направлены, прежде всего, на «ужесточение контроля за деятельностью управляющих компаний». В частности, поправки предоставили органам самоуправления функции контроля. Теперь, если от жильцов будут поступать жалобы на ненадлежащую работу управляющих компаний, муниципалитет будет обязан принять конкретные меры, вплоть до отстранения от управления домом в течение 15 дней.

Расширены полномочия контроля со стороны государственных органов в отношении ТС Ж. Кроме того, теперь запрещается создавать ТС Ж на этапе строительства дома. Также в кодексе прописан запрет на создание «карманных» управляющих компаний, навязываемых застройщиком будущим жильцам дома.

Государственная жилищная инспекция теперь наделена правами проверки правомерности всех принятых ТС Ж решений, легитимности собраний и голосований. А с 1 марта 2012 года начнется проверка законности создания всех уже существующих ТС Ж и избрания управляющих компаний. Эта работа должна быть завершена ГЖИ к 1 марта 2013 года.

Изменения в Жилищном кодексе, правда, не коснулись саморегулируемых организаций. Предполагалось, что саморегулируемые организации управляющих компаний в жилищной сфере, станут обязательными для доступа к предпринимательской деятельности в этой сфере. Однако этот раздел был исключен из Федерального закона №123 при втором чтении в Государственной Думе РФ (осенняя сессия).

По словам Евгения Богомольного, заместителя Председателя Комитета Государственной Думы РФ по собственности, за два года в Росреестре было зарегистрировано 69 саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами, из них 44 вошли в состав НОСО УН. «Процесс пошел. Перед собственниками мы должны поставить такую управляющую компанию, за которой стоит материальная ответственность в виде компенсационного фонда и страхования перед третьими лицами»,

–  убежден Богомольный. Он также подчеркнул, что вхождение УК в систему саморегулирования должно происходить не за счет увеличения тарифов на обслуживание, а за счет собственной прибыли управляющих компаний.

Павел Азгальдов, начальник отдела Департамента госрегулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэконома России, затронул тему капитального ремонта домов. Он заявил, что уже подготовлена концепция финансирования, согласованная с другими федеральными органами исполнительной власти. По словам Азгальдова, схема финансирования капремонта многоквартирных домов будет носить «гибридный» характер, то есть иметь как накопительную, так и кредитную части.

Представитель минэконома выделил основные особенности новой системы.

Так, например, предполагается минимальное вмешательство в процесс капремонта со стороны федеральной власти. Основные нормативно-правовые акты будут приниматься на уровне субъектов РФ. Не должны быть использованы и централизованные схемы финансирования вроде фондов капитального ремонта.

Кроме того, накопления граждан должны быть максимально защищены, транзакционные издержки минимизированы, а стоимость заемных средств снижена за счет предоставления государственных и муниципальных гарантий. К работе над документами, которые в дальнейшем будут регулировать процесс капремонта многоквартирных домов, привлечен и Фонд ЖКХ. «Мы активно дискутируем с министерством экономического развития и другими участниками процесса, не во всем соглашаемся, но некоторые вещи уже вырисовываются, – отметила Ольга Сердюк, директор экспертно-аналитического департамента Фонда ЖКХ.

–  Уже сейчас не менее 10% от общей суммы финансировании капремонта составляют средства собственников.

К настоящему моменту на капремонт использовано 185 млрд федеральных средств, а собственники собрали чуть больше 14 млрд рублей. Плохо это или хорошо? Любая цифра относительна. С одной стороны, это меньше 10%. С другой стороны – это больше пяти требуемых законодательством процентов». При этом Сердюк сообщила, что в некоторых регионах средства собственников в расходах на капремонт составляют до 30%.

По мнению эксперта, во-первых, это говорит о доверии населения к механизму, заложенному в рамках 185 ФЗ, во-вторых, о том, что собственники научились принимать грамотные решения.

В рамках Форума участники также обсудили новые правила предоставления коммунальных услуг собственникам. По ним жителям многоквартирных домов нужно будет платить по двум нормативам: за индивидуальное и общедомовое потребление услуг. Перерасчет тепла в конце года (в зависимости от того, холодный или теплый был год) отменяется, а потребителям будет дана возможность заключать договоры с РСО напрямую.

Кроме того, отключить свет и воду должникам теперь можно будет по факту задолженности по трем нормативным суммам.

Процесс подготовки правил прокомментировал Максим Мамсуров, начальник отдела Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минрегиона России. По словам эксперта, в новом документе учтен весь опыт, накопленный в сфере жилищного и коммунального хозяйства за последние два года. «Мы рассмотрели более 80 тысяч обращений граждан. Это тот минимум, который лег в основу разработки правил. К сожалению, многие вопросы на взгляд рядового потребителя оказались неоднозначными», –  сказал Мамсуров. Однако, по мнению участников Форума, в новых Правилах явно заметно лоббирование интересов коммунальных структур, многие изменения направлены на расширение возможностей именно ресурсоснабжающих организаций.

По материалам Агентства RWAY