В Югре подул ветер перемен

Автор текста: 
23.04.2015

Необходимо формировать общественные бригады.

При этом конечный результат должны принимать вы, граждане.

Я настаиваю на том, что большое количество городских вопросов

необходимо решать с вашим непосредственным участием.

Наталья Комарова

Рабочие поездки Натальи Комаровой по округу стали источником нового витка в развитии системы местного самоуправления с реальным вовлечением жителей в управление собственной территорией.

Последние месяцы выдались для Натальи Комаровой и ее команды жаркими. Выездная работа губернатора и ее команды позволила выявить проблемы, характерные для региона в целом и отдельных муниципалитетов в частности. Все без исключения вопросы, поднятые жителями муниципалитетов, представителями власти и бизнес-­сообщества, были взяты на контроль. Всего за время работы в новом формате Натальей Комаровой даны сотни поручений. О проведении главой региона открытых уроков по ручной настройке муниципального управления и первых выставленных по данной дисциплине оценках – в материале «Новостей Югры».

Общая картина

Власть должна научиться работать для народа, слышать его и оперативно решать проблемы каждого отдельного человека – именно так условно можно обозначить центральную мысль всех поездок главы региона. Ее Наталья Комарова не просто пыталась донести до глав муниципалитетов и депутатов, но и добивалась того, чтобы она раз и навсегда закрепилась в их сознании. Тем более что едва ли не каждая встреча с жителями любого населенного пункта традиционно становилась рекордной по продолжительности, что вновь и вновь доказывало – вопросов к местной власти у людей накопилось более чем достаточно. Практически везде была затронута тема ЖКХ. Жители Пыть­Яха, например, жаловались на качество питьевой воды, которую по факту таковой даже нельзя назвать. Подобная проблема есть и в Нефтеюганске, где уже много лет отсутствуют водоочистные сооружения.

А сургутяне рассказали Наталье Комаровой о том, что не понимают, на каком основании должны делать ежемесячный взнос на капитальный ремонт многоквартирных домов. Также в числе больных тем – факты ущемления прав граждан на местах при доступе к социальным услугам и наличие административных барьеров. В том же Нефтеюганске стало известно о нехватке лекарств по льготным рецептам. Жители Сургута поведали и о том, что в городе, прежде всего в новых быстрорастущих микрорайонах, не хватает узких специалистов, к которым невозможно попасть на прием и своевременно получить лечение. Причем такая картина наблюдается и в детских, и во взрослых поликлиниках города. Данные проблемы встречаются и в других муниципалитетах Югры. Однако методы их решения, озвученные врио губернатора и представителями ее команды, во всех случаях были разные – с учетом нюансов каждой отдельной ситуации. Срок исполнения данных поручений разнится от месяца до полугода. Максимальную отсрочку получили исполнители самых сложных задач.

При этом многие из них уже начали реализовываться. Например, в ускоренном режиме будет вестись строительство и реконструкция водоочистных сооружений Пыть­Яха. Совсем недавно в городе состоялось выездное совещание, в ходе которого заместители главы администрации изучили, на каком этапе находится строительство сооружений. По поручению главы администрации Родики Стадлер до 1 июня чистой водой будут обеспечены жители микрорайона 2А. Результаты выездного совещания продемонстрировали наличие такой возможности – технологическое оборудование на объект закуплено на 85 %. И в здании, где будет происходить фторирование воды, заложен фундамент под оборудование, выполняются электромонтажные работы, технологические работы со скважинами.

А в системе здравоохранения наметился целый ряд реформ и преобразований. Так, в муниципалитетах Югры будут созданы офисы врачей общей практики. Это позволит оказывать медицинскую помощь жителям районов, где нет возможности построить объекты здравоохранения. Первые пять офисов заработают в Сургуте, Нижневартовске и Ханты­Мансийске. В 2015 году на их развитие планируется направить 100 миллионов рублей. Еще часть средств будет потрачена на подготовку новых медицинских специалистов и повышение квалификации действующего персонала.

В Нефтеюганском районе на ближайший год составлен график выездных консультаций узких специалистов. Так, гематолог Сургутской окружной клинической больницы уже принимал пациентов в городском поселении Пойковский. Такого доктора, как и нескольких других, в поселении нет. За консультацией людям необходимо ездить в соседние города. По поручению Натальи Комаровой был составлен план, согласно которому в течение года пойковчан и жителей соседних поселков, кроме гематолога, будут принимать ревматолог и аллерголог­иммунолог из Сургута, кардиолог и пульмонолог из нефтеюганской больницы.

Тем временем жители Когалыма смогут получать консультации востребованных специалистов по субботам. Такое решение коллектив учреждения принял после рассмотрения обращений горожан, а также после поручения врио губернатора Югры об изучении вопроса по изменению режима работы учреждения. После этого в больнице прошло общее собрание коллектива с участием представителей общественности. А предварительно вопрос был рассмотрен в каждом из 35 структурных подразделений больницы.

Жители Нефтеюганска пожаловались Наталье Комаровой на нехватку льготных лекарств в городских аптеках.

Незамедлительно была проведена контрольная закупка: помощники губернатора Югры проехались по аптекам и попытались приобрести льготный инсулин.

Как оказалось, в среднем половины групп лекарств в аптеках не было. Врио губернатора дала поручение местным властям взять ситуацию под контроль и в ручном режиме проверять наличие лекарств. Отметим, что окружное правительство в ближайшем будущем намерено наладить сотрудничество с крупными поставщиками. А с 1 апреля этого года в регионе уже начала работать единая система госзакупок лекарств. Теперь заниматься ими (самостоятельно и централизованно!) будут подведомственные депздраву Югры учреждения. Это позволит снизить издержки по закупкам, а главное – даст возможность более оперативно реагировать на сбои с обеспечением медикаментами.

Капитальное непонимание

Примером того, как работать не надо, стала деятельность сургутских властей, связанная с разъяснением для населения системы тарифов за капитальный ремонт многоквартирных домов. Оказалось, что вопросов у жителей города куда больше, тогда как ответов практически не было. Новая строка в расчетках и размер ежемесячного взноса не давали людям покоя с момента появления, что было еще в августе прошлого года. Собственники квартир признавались, что либо вовсе не платили по этому счету, либо откладывали это на потом. Такое положение дел в экономической столице региона продемонстрировало низкий уровень консультационной работы. И это даже несмотря на наличие в Сургуте специальной рабочей группы, которая и была призвана объяснить людям, что, зачем и почему. После многочисленных вопросов от сургутян Наталья Комарова и глава Сургута Дмитрий Попов пришли к выводу о смене руководителя объединения. Им был назначен заместитель главы администрации города Владимир Базаров.

Данная тема была самой обсуждаемой и на встрече Натальи Комаровой с жителями Нижневартовска. Предвидя вопросы, связанные с системой капитального ремонта высоток, она пригласила на разговор директора департамента жилищно­коммунального комплекса округа Виктора Нанаку, руководителя службы жилищного и строительного надзора Кирилла Минулина, генерального директора Югорского фонда капитального ремонта МКД Сергея Макарова. Консультация специалистов, отвечающих непосредственно за данную область, стала своеобразным мастер­классом, который в качестве примера для себя отметили власти и других муниципалитетов Югры.

Кардинальные решения коснулись и общественного совета по вопросам ЖКХ при главе Нижневартовска. В ней целиком сменился состав. Произошло это сразу после разъяснительной работы со стороны Натальи Комаровой.

Примечательно, что практически во всех муниципалитетах Югры, где Наталья Комарова побывала с рабочим визитом, были созданы специальные рабочие группы или изменен состав общественных советов, если их работа не была налажена. По мнению главы региона, своевременное решение социально значимых вопросов возможно только в тандеме власти и населения.

В Нефтеюганске врио губернатора обязала муниципальные власти создать специальную комиссию, которая займется адекватной оценкой всех детских площадок города.

Обязательным условием ее работы стало привлечение горожан. В состав комиссии вошла жительница города Светлана Красильникова, которая и рассказала Наталье Комаровой, что стучала в закрытые двери не один день, однако какой­либо реакции со стороны властей не последовало. Созданная комиссия, состоящая из специалистов администрации и простых горожан, должна произвести инвентаризацию площадок. Глава Нефтеюганска пообещал, что вопросы обслуживания уже существующих будут решаться также с привлечением общественников. А уровень подготовки детских дворовых зон к лету будет рассматриваться на советах по вопросам ЖКХ.

Специальная рабочая группа сразу после приезда врио губернатора была создана и в городе Покачи. Ее участники проведут инвентаризацию жилых домов, имеющих неиспользуемое общедомовое имущество. Жители города пожаловались на то, что многие предприимчивые собственники квартир используют свободные площади в качестве кладовок, тогда как оформлены они как колясочные, за содержание которых приходится платить всему дому. В случае установления рабочей группой фактов нарушения, глава города должен будет помочь людям вернуть потраченные деньги через суд.

Врио губернатора призывала и местные власти быть более чуткими и отзывчивыми. И не раз демонстрировала, как оперативно должны решаться проблемы. Например, временное пристанище для маршруток и автобусов дальнего следования в Сургуте нашлось практически сразу после жалобы гостей города из соседнего Лянтора. А до этого в течение нескольких месяцев люди были вынуждены ждать транспорт прямо под открытым небом. Случилось это после того, как сотрудничество между компанией­перевозчиком и руководством сургутского автовокзала, который принадлежит ОАО «Сургутнефтегаз», было прекращено. На сегодняшний день маршрутки и автобусы временно пребывают и отправляются в путь с площадок городского аэропорта и того же автовокзала. А постоянное место дислокации по поручению врио губернатора должно быть найдено к маю текущего года. В числе возможных вариантов – аренда вокзальных помещений, оплачиваемая из окружного бюджета. На что, по предварительным подсчетам, потребуется примерно 20 миллионов рублей.

Решались Натальей Комаровой и вопросы личного характера. Например, во внеочередной список на получение жилья сразу после приема у врио губернатора Югры попала сургутянка Наталья Салихова.

До этого момента женщина не могла добиться от городских властей переселения из однокомнатной квартиры, где кроме нее проживают пять ее детей, в том числе и приемные, а также брат женщины. Помимо всего прочего сургутянка является представителем коренных малочисленных народов Севера. На приеме у главы региона выяснилось, что новая жилплощадь многодетной семье все­таки положена, поэтому женщину и внесли во внеочередной список. Вопрос с переселением по поручению Натальи Комаровой должен быть решен в течение ближайших полутора лет.

Так же быстро главой региона было принято решение по вопросу Зои Фатиховой, жительницы Пойковского. Ребенку женщины дали место в детском саду, расположенном чуть ли не на другом конце города. Хотя в микрорайоне, где семья проживает, есть дошкольное образовательное учреждение. Его руководство отказывало в предоставлении места, так как оно уже было выделено в другом детском саду. Волновавший женщину вопрос был решен сразу. Уже в мае этого года Зоя Фатихова поведет своего ребенка в детский сад, положенный малышу по месту проживания и прописке.

Практика поездок показала результативность ручной настройки муниципального управления. Уже после первых визитов в города Югры вопросы начинали решаться сразу же по мере их поступления на системной основе. Новый формат работы в муниципалитетах привел власти региона к формированию новой системы управления. Именно поэтому одним из поручений Натальи Комаровой правительству региона стала разработка «системы вовлечения граждан в процесс непосредственного управления муниципальными образованиями». В качестве ответственного исполнителя был определен куратор окружного идеологического блока замгубернатора Андрей Филатов. Во многом сделано это для того, чтобы власть была в большей степени ориентирована на население территории, на решение вопросов и проблем его представителей. Так, в Мегионе, который выбран в качестве стартовой площадки по внедрению разрабатываемой системы, уже начались первые эксперименты. Аналогично меняются подходы по взаимодействию с населением и в других муниципалитетах Югры. Сити­менеджер Михаил Игитов провел уже несколько встреч с жителями города по примеру Натальи Комаровой.

Даёшь инвестиции!

Тема инвестиционной привлекательности Югры стала одной из приоритетных с самой первой поездки главы региона по муниципалитетам. Во многом из­за нестабильной экономической ситуации в стране. Бюджеты муниципальных образований Югры испытывают дефицит. Даже с поддержкой и поступлениями из региональной казны, им потребуются дополнительные статьи доходов, без которых справиться с большим потоком вопросов, вновь и вновь требующих финансирования, практически невозможно. Так, после встреч с предпринимателями региона в число поручений, данных Натальей Комаровой, вошли увеличение доли их участия в госзакупках, назначение компенсации арендной платы для занимающихся социально ориентированным бизнесом, начало совместной работы по созданию логистических центров в населенных пунктах региона.

Руководитель региона дала понять, что муниципальный уровень управления не может быть самодостаточным без сильной экономической базы, существование которой невозможно без инвестиций и грамотного исполнения бюджета. Привлечение средств – одна из основных задач, которая сегодня стоит перед муниципалами. Для этого главам городов и районов требуется научиться работать с бизнесом. Именно поэтому поддержка предпринимателей давно стала неотъемлемой частью работы правительства Югры, а решение вопросов представителей бизнес­сообщества региона – обязательным мероприятием в рамках встреч на выезде.

За налаженную работу с возможными инвесторами, готовыми вкладывать собственные деньги в развитие Югры, Наталья Комарова хвалила, за отсутствие таковой чиновники могли выслушать критические замечания. Так сказать, по заслугам досталось администрации Пыть­Яха. Город имеет низкий уровень инвестиционной привлекательности и находится в тройке отстающих по ее развитию в регионе. Треть предложений, озвученных жителями города, связана с необходимостью создания более благоприятной деловой среды. С тем, что с развитием предпринимательства есть проблемы, согласился и депутат городской думы Петр Мешайкин и попросил помощи округа. Наталья Комарова посоветовала начать работу с рассмотрения собственного поведения и сделать его более ориентированным на предпринимательское сообщество, избавиться от избыточного административного давления на бизнес и создать предпринимателям благоприятную деловую среду.

Как и в случае с личными обращениями граждан, Натальей Комаровой также были выслушаны отдельные проблемы предпринимателей региона. Необходимый земельный участок, например, будет выделен предпринимателю из Покачи Дамиру Садыкову. Он рассказал Наталье Комаровой, что занимается деревянным домостроением и ему необходимо возвести цех. Но в городе нет пригодных для производственных нужд земель.

Глава региона предложила системный подход – не просто разово выделить землю одному предпринимателю, а создать своего рода индустриальный парк с коммуникациями – и дала соответствующие поручения.

По информации нашего издания, проблема Лидии Шуманской также начала решаться. Запущен процесс выделения земельного участка. Вот уже 15 лет бизнесмен из­за бюрократии никак не может взять в аренду земельный участок, на котором и так расположено ее фермерское хозяйство. Хождение по кабинетам местных чиновников ни к чему не привело. Наталья Комарова предложила Лидии Шуманской обратиться к Сергею Полукееву, в ведении которого находится сельское хозяйство всего региона, для поисков путей решения возникшей проблемы.

Результат – налицо!

Три месяца поездок по муниципалитетам привели к тому, что власть на местах начинает переосмысливать отношение к свой работе и с глаз муниципальных чиновников спадает тяжелая бюрократическая пелена. Во многом и потому, что на решение вопроса любой сложности главой региона давались максимально сжатые сроки. Почти все поручения Натальи Комаровой должны быть исполнены до этого лета. При этом впервые народу предоставлена возможность не только следить за их реализацией, но и принимать в этом деле непосредственное участие. Специально для настройки обратной связи Натальей Комаровой был запущен новый проект – «После встреч». Он предполагает, что вопросы граждан будут сниматься с повестки только после того, как сами обратившиеся подтвердят, что работа властями проделана, а ее качеством они удовлетворены.

В настройке такой работы есть много положительных моментов.

Теперь, когда у людей по­явился доступ к поручениям и информации о сроках их исполнения, ответственные лица получили дополнительный стимул для решения поставленных задач.

В случае если работа ими будет проделана плохо или временные рамки сдвинутся, об этом незамедлительно станет известно властям сверху. Такой аргумент способен в разы увеличить исполнительность муниципалов, что естественным образом скажется на росте процента решенных задач.

Например, в том же Сургуте на встрече с застройщиками города был поднят вопрос об уменьшении норматива по строительству парковок. Обсуждение данной темы на всех площадках привело к спору заинтересованных сторон. Население города выступило категорически против применения данной инициативы, тогда как представители строительных компаний пытались аргументировать противоположную позицию, выпустив свое мнение в газете «Сургутская трибуна». К диалогу присоединился и заместитель главы администрации города Александр Шатунов, который рассказал о том, как вопрос нехватки машино­мест во дворах будет решаться в ближайшее время.

Значительна в этом роль и средств массовой информации. «Новости Югры» и «Сургутская трибуна» следят и продолжат следить за исполнением поручений Натальи Комаровой. Что в принципе делает ситуацию, когда власть находится на контроле у людей, уникальной.

Как оказалось, жизнь после визита губернатора только начинается. И чтобы она не вернулась в русло постоянного откладывания дел на потом, необходимо, чтобы сами люди становились активными участниками прогресса, продиктованных Натальей Комаровой инициатив. Тем более что ручная настройка муниципального управления уже начала приносить свои плоды. И возможно, что данный социальный эксперимент уже в скором времени станет образцом и для других регионов. Ведь благодаря его проведению стало очевидным, что власть начинается с активности населения.

Если Вы нашли ошибку в тексте, выделите ее и нажмите комбинацию клавиш ctrl+enter
Сообщение об ошибке будет направлено редактору портала.


Также в рубрике

Добавить комментарий

CAPTCHA
Поставьте галочку
Архив издания

Новости Югры

пн вт ср чт пт сб вс
25
26
27
28
29
30
1
 
 
 
 
 
 
 
2
3
4
5
6
7
8
 
 
 
 
 
 
 
9
10
11
12
13
14
15
 
 
 
 
 
 
 
16
17
18
19
20
21
22
 
 
 
 
 
 
 
23
24
25
26
27
28
29
 
 
 
 
 
 
 
30
31
1
2
3
4
5
 
 
 
 
 
 
 
Тема дня
Интервью дня

Если Вы нашли ошибку в тексте, выделите ее и нажмите комбинацию клавиш ctrl+enter.

Сообщение об ошибке будет направлено редактору портала.

Авторизация
Подписка на газеты
Типографии ИДНЮ
Опрос

Поддерживаете ли Вы полный запрет на продажу алкоголя в населенных пунктах?

Поддерживаете ли Вы полный запрет на продажу алкоголя в населенных пунктах?
Нет
67% (121 голос)
Да
25% (45 голосов)
Мне все равно
8% (14 голосов)
Всего голосов: 180

Информационно-аналитический интернет портал "ugra-news.ru".

Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл № ФС77-62536 от 27 июля 2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Учредители:
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Акционерное общество "Издательский дом "Новости Югры".

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ugra-news.ru

Редактор: Ипполитова Екатерина Евгеньевна
Контент-менеджер: Суетина Дарья Михайловна
Дизайн: Белошапка Максим Геннадьевич
Дизайн рекламы: Осадчева Татьяна Владимировна
Техническая поддержка сайта: Трунин Радмир Анатольевич

Яндекс.Метрика
Яндекс цитирования
Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.