«Чем ниже она упадет, тем выше поднимется»

Председатель комитета Госдумы РФ по энергетике Павел Завальный о цене на нефть, налоговых маневрах, полезных законах и неожиданных рекордах

Пресс-конференцию в МИА «Новости», посвященную итогам года, Павел Завальный начал с анекдота, который только что рассказывал журналистам президент: про черно-белые полосы в жизни. Таков, видимо, сейчас тренд. «Не было бы хуже» - сегодня это самый оптимистичный прогноз.

«Год был сложный для страны, для ее экономики», - продолжил он. По мнению депутата, эти трудности связаны прежде всего с высокой зависимостью экономики от экспорта нефти и газа. А в период кризиса это особенно заметно.
- Экспорт углеводородов - это около 70 процентов экспортных доходов страны, - констатировал глава комитета энергетики. - Еще недавно эти углеводородные доходы составляли половину бюджета страны, сейчас уже меньше. 
При этом, подчеркнул Завальный, только порядка восьми регионов в стране являются донорами, остальные через субвенции, субсидии, получаемые из федерального бюджета, решают вопросы, в частности, социального развития.
- От того, насколько бюджет наполнен доходами, зависят и наши расходы, - акцентировал глава комитета. 
- В условиях ценового нефтяного кризиса мы уже второй год живем при дефицитном бюджете (дефицит составляет 3 процента), - констатировал Павел Завальный. «Брешь» эта покрывается за счет Резервного фонда, который специально создавался в эпоху высоких цен. - Мы понимали, что раз в 15-20 лет случаются нефтяные ценовые кризисы и страна должна быть к этому готова.
В прошлом году из Резервного фонда было потрачено 2,2 трлн рублей, в этом - около 2,4 трлн. По словам Павла Завального, если средневзвешенные цены на нефть в следующем году будут ниже 50 долларов за баррель, надо будет принимать решение: или дальше расходовать средства Резервного фонда (осталось там примерно 1,7 трлн рублей), или снижать расходные обязательства бюджета. Поэтому бюджет принят только на один год.

Неожиданная новость
До конца этого года нефтяники обещают добыть 530-533 млн тонн нефти и газового конденсата. Идут на рекорд! Рост инвестиций в отрасли - 20 процентов. Новости, учитывая кризис, неожиданно хорошие. Тем не менее проблем в ТЭК хватает. 
Завальный отметил, что с каждым годом структура запасов ухудшается, все большую долю в добыче занимают трудноизвлекаемые запасы. Себестоимость добычи нефти растет во всем мире, и мы здесь не исключение. 
Что же касается газовой отрасли, то, как отметил депутат, «спрос - внутренний и внешний - обеспечен на 100 процентов. А потенциал того же «Газпрома» намного выше, чем текущая добыча». По итогам года, уверен депутат, нефтяники и газовики отчитаются о приросте запасов. 
- В советское время существовало правило: прирост запасов должен превышать текущую добычу. С 2003 года это условие снова обеспечивается, - отметил Павел Завальный. 
Электроэнергетика, по словам депутата, также отработала год «устойчиво, с хорошим запасом». Увеличилась доля выработки электроэнергии на атомных электростанциях. И энергетики свой праздник встречают с хорошими результатами.

Закон есть закон
Среди 20 законопроектов, рассмотренных думским комитетом по энергетике, Павел Завальный особенно выделил два закона, принятых Госдумой в осеннюю сессию. Это закон об усилении платежной дисциплины, который вступает в силу с 1 января 2016 года. 
- Мы его назвали законом о понуждении платить вовремя. Это теперь экономически выгодно, учитывая, что в законе содержатся реальные финансовые санкции за неплатежи, - пояснил депутат. 
Заметим, что суммарная задолженность потребителей за энергоресурсы в России превысила 850 млрд рублей. Другой закон касается установления стандартизированных ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Механизм подключения к электроэнергии, по мнению главы думского комитета, теперь будет более прозрачным и контролируемым со стороны государства.

От фискала к мотивации
Отвечая на вопрос о налогообложении в нефтяной сфере, Павел Завальный отметил, что сегодня в отрасли существует фискальная система налогообложения.
- Все месторождения по своему уникальны, и себестоимость добычи у каждого своя - где-то дороже, где-то дешевле, в зависимости от условий залегания пласта, его проницаемости, этапов разработки, инвестиций. Но при этом ставка НДПИ везде одинаковая, - сказал он.
По мере истощения запасов и ухудшения условий недропользования были предприняты серьезные меры по дифференциации ставки НДПИ. Смысл такой настройки в том, чтобы месторождения независимо от стадий и условий разработки были рентабельны. Так, например, два года назад к месторождениям с трудноизвлекаемыми запасами (ТРИЗы) стали применять нулевую ставку НДПИ. Это касалось и Баженовской свиты в Западной Сибири. Но даже с нулевой ставкой добывать тяжелую нефть становится нерентабельно. 
Стало ясно: надо переходить с фискальной системы на мотивирующую, как это происходит в ряде стран.
 Так был разработан законопроект о налоге на финансовый результат (НФР), который был внесен в нижнюю палату парламента Думой Ханты-Мансийского автономного округа. Было предложено 16 пилотных проектов, которые должны разрабатываться на условиях НФР.
Однако Минфин увидел в законопроекте большие риски для бюджета, поскольку именно нефтяные компании являются источником пополнения казны. В Минфине считают, что новый механизм на руку скорее нефтяникам, чем государству. 
- Одно из серьезных замечаний по этому законопроекту: неуниверсальность применения, его избирательность. Средним и малым компаниям, например, этот механизм не подходит, - поясняет Павел Завальный 
 Сейчас Минфин предлагает свой законопроект о налоге на добавленный доход. Если законопроект Югры касался тех месторождений, которые уже давно в работе, то НДД прежде всего затрагивает новые месторождения. Законопроект Минфина будет еще обсуждаться в Госдуме, возможно, корректироваться. Во всяком случае, по мнению Павла Завального, взят курс на мотивирующее налогообложение. И это самое главное.

Сдерживать тарифы 
В электроэнергетике и сетевом комплексе достаточно ресурсов, чтобы тарифы на электроэнергию сейчас не повышать, считает депутат. Ранее замминистра энергетики РФ Вячеслав Кравченко заявил, что фиксированная абонентская плата населения за содержание электросетей позволит электросетевым компаниям получать около 3 миллиардов рублей ежегодно.
 По словам Павла Завального, абонентская плата — это довесок, плата за мощность, не просто за употребленный вид энергии. Все мощности в сетевом комплексе рассчитаны на это потребление, а абонентская плата компенсирует потери сетевым компаниям в том случае, если человек не пользовался электроэнергией
Завальный добавил, что сейчас эта тема обсуждается на различных площадках и принимать решение без общественного обсуждения было бы неправильно. 

Отскочит…
Падение цен на нефть не будет долгим, считает Павел Завальный. 
- Прогнозы - дело неблагодарное. Но я точно знаю: чем ниже она упадет, тем выше поднимется. Чем быстрее будет падать, тем скорее отыграет назад. 
Павел Завальный пояснил свою точку зрения: низкая цена на нефть остановит реализацию ряда проектов, которые уже были в разработке. Инвесторы перестанут вкладывать деньги в них, и многие разорятся. Больнее всего низкая цена ударит по сланцевым проектам. Регулятор цен на нефть, считает Павел Завальный, уже не ОПЕК, а страны, добывающие сланцевую нефть. Ее себестоимость, по мнению депутата, не может быть ниже 50-60 долларов за баррель. Значит, цена в обозримом будущем должна подняться хотя бы до этого показателя. 

По словам Павла Завального, если средневзвешенные цены на нефть в следующем году будут ниже 50 долларов за баррель, надо будет принимать решение: или дальше расходовать средства Резервного фонда (осталось там примерно 1,7 трлн рублей), или снижать расходные обязательства бюджета, поэтому бюджет принят только на один год

 

Если Вы нашли ошибку в тексте, выделите ее и нажмите комбинацию клавиш ctrl+enter
Сообщение об ошибке будет направлено редактору портала.


Также в рубрике

Добавить комментарий

CAPTCHA
Поставьте галочку
Архив издания

Сургутская трибуна

пн вт ср чт пт сб вс
27
28
29
30
1
2
3
 
 
 
 
 
 
 
4
5
6
7
8
9
10
 
 
 
 
 
 
 
11
12
13
14
15
16
17
 
 
 
 
 
 
 
18
19
20
21
22
23
24
 
 
 
 
 
 
 
25
26
27
28
29
30
31
 
 
 
 
 
 
 
Тема дня
Интервью дня
Жизнь на буровой
Город:
Ханты-Мансийск

Если Вы нашли ошибку в тексте, выделите ее и нажмите комбинацию клавиш ctrl+enter.

Сообщение об ошибке будет направлено редактору портала.

Авторизация
Подписка на газеты
Типографии ИДНЮ
Опрос

Поддерживаете ли Вы полный запрет на продажу алкоголя в населенных пунктах?

Поддерживаете ли Вы полный запрет на продажу алкоголя в населенных пунктах?
Нет
67% (121 голос)
Да
25% (45 голосов)
Мне все равно
8% (14 голосов)
Всего голосов: 180

Информационно-аналитический интернет портал "ugra-news.ru".

Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл № ФС77-62536 от 27 июля 2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Учредители:
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Акционерное общество "Издательский дом "Новости Югры".

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ugra-news.ru

Редактор: Ипполитова Екатерина Евгеньевна
Контент-менеджер: Суетина Дарья Михайловна
Дизайн: Белошапка Максим Геннадьевич
Дизайн рекламы: Осадчева Татьяна Владимировна
Техническая поддержка сайта: Трунин Радмир Анатольевич

Яндекс.Метрика
Яндекс цитирования
Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.