«Каникулы» для бизнеса. За тем, чтобы они проходили успешно, следит прокурор

Автор текста: 
26.04.2016

О том, что бизнес нельзя «кошмарить», теоретически знают все. А практически? Несанкционированные проверки продолжаются, их исход для самих предпринимателей зачастую непредсказуем.

Впрочем, у предпринимателей есть мощная защита в лице прокуратуры, если, конечно, они сами не побоятся обратиться за помощью. Но нередко, опасаясь негативной реакции со стороны контролирующих органов, они не торопятся это делать. А зря. Стоит напомнить, что именно Президент страны дал поручение органам государственной власти принимать меры по снижению административного давления на бизнес.

Так часто ли обращаются предприниматели с жалобами на действия органов контроля в прокуратуру автономного округа? Этот вопрос редакция окружной газеты адресовала заместителю прокурора Югры Евгению Шейреру.

– За два последних года в органы прокуратуры поступило более 100 заявлений о нарушениях прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, - говорит Евгений Гарриевич. - В то же время мы понимаем, что эта цифра не отражает истинного отношения бизнеса к проведенным проверкам и их результатам. Поэтому на сайте прокуратуры округа можно оставить обращение о нарушениях прав и законных интересов хозяйствующих субъектов. Также у нас открыта «горячая линия» по вопросам защиты прав предпринимателей. По телефону, указанному на сайте 8(3467)-352-185, можно сообщить информацию о нарушениях закона.

Более пяти лет при прокуратуре округа успешно действует Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса. В его состав входят представители крупнейших предпринимательских сообществ и контролирующих органов. Только в 2015 году пресечено свыше 600 нарушений законодательства, более 130 лиц привлечено к административной и дисциплинарной ответственности. Впервые в автономном округе на основании материалов прокурорской проверки органами предварительного следствия возбуждено уголовное дело по ст. 169 Уголовного кодекса РФ. Речь идет о воспрепятствовании органом местного самоуправления законной предпринимательской деятельности, то есть предпринимателю отказали в предоставлении земельного участка, при этом длительное время не исполнялось решение суда.

- Евгений Гарриевич, что конкретно проверяет прокуратура, осуществляя свои полномочия по снижению административного давления на бизнес?

- Комплексные прокурорские проверки охватывают многие вопросы. Например, законность осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставления им государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров при осуществлении бизнеса в строительной и жилищной сферах Мы должны пресекать факты, когда органы власти препятствуют законной предпринимательской деятельности, несвоевременно производят оплату по выполненным государственным и муниципальным контрактам, когда коммунальные организации нарушают права предпринимателей при подключении к инженерным сетям.

Как показывает практика, большинство контролирующих органов продолжают нарушать требования к порядку проведения поверок. Выявлены факты внеплановых проверок без согласования с органами прокуратуры. Кстати, за проведение проверок с нарушением закона должностные лица контролирующих органов могут быть привлечены к административной ответственности. Такая мера применяется только по инициативе прокурора в течение одного года с момента совершения правонарушения, поэтому очень важно вовремя направить соответствующую информацию в прокуратуру.

– Обязаны ли контролирующие органы сообщать в прокуратуру о проведении внеплановых проверок?

– Законом установлен перечень оснований для выхода с внеплановыми проверками. Контроль исполнения ранее выданных предписаний, поручений президента и правительства страны, а также рассмотрение обращений о нарушении прав потребителей проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Если же основанием становится информация об угрозе и причинении вреда жизни, здоровью граждан, а также животным, окружающей среде, объектам культурного наследия, если возникают чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, в этом случае проверка проводится только по согласованию с органами прокуратуры. Иных оснований для внепланового визита контролирующего органа закон не предусматривает.

Само предпринимательское сообщество отмечает положительное влияние механизма согласования проверок прокурорами на условия развития бизнеса. Это позволяет предотвратить случаи необоснованного вмешательства в хозяйственную деятельность, усиления административного давления. Так, за последние два года прокуратурой округа рассмотрено свыше 800 заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок. Каждое третье из них признано необоснованным. В то же время по согласованным с прокуратурой заявлениям в 70случаев выявлялись нарушения и принимались меры реагирования.

– В прошлом году был введен «мораторий» на проведение проверок в отношении отдельных категорий предпринимателей. Что это означает? Можно ли утверждать, что их не коснутся проверки, но на каком основании?

– Да, действительно, в 2015 году был принят специальный закон, устанавливающий так называемые «надзорные каникулы». С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года введено ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

Но мораторий не распространяется на проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере. Кроме того, под действие «моратория» не подпадают хозяйствующие субъекты, в последние три года привлекавшиеся к ответственности за грубые правонарушения.

При формировании прокуратурой округа на 2016 год сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было рассмотрено 78 планов контролирующих органов разного уровня, включающих более 5,5 тысяч проверок. С учетом требований закона из представленных проектов планов исключены более 1,5 тысяч проверок, в том числе 1,1 тысячи – в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства.

– А как быть тем малым предприятиям, в отношении которых проверки не были исключены из планов?

– Перед проведением плановой проверки должностные лица органа контроля обязаны разъяснить индивидуальному предпринимателю или его представителям возможность прекращения проверки, если будут представлены документы, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого бизнеса, а также отсутствие фактов грубых нарушений закона за последние три года (планы органов контроля размещены на сайте прокуратуры округа). В этом случае можно подать в орган государственного или муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок.

Предприниматель может сам оценить, относится он к категории малого бизнеса или нет. Для этого нужно обратиться к статье 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в России», из которой станет ясно, что если средняя численность работников за предшествующий календарный год не превысила ста человек, а выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость не больше 800 миллионов рублей - это предприятие малого бизнеса, и для него введен мораторий на проведение плановых проверок.

Как видите, вопросы защиты прав предпринимателей, создание благоприятного инвестиционного климата находятся на постоянном контроле прокуратуры Югры.

Если Вы нашли ошибку в тексте, выделите ее и нажмите комбинацию клавиш ctrl+enter
Сообщение об ошибке будет направлено редактору портала.


Также в рубрике

Добавить комментарий

CAPTCHA
Поставьте галочку
Тема дня
Интервью дня

Если Вы нашли ошибку в тексте, выделите ее и нажмите комбинацию клавиш ctrl+enter.

Сообщение об ошибке будет направлено редактору портала.

Авторизация
Подписка на газеты
Типографии ИДНЮ
Опрос

Поддерживаете ли Вы полный запрет на продажу алкоголя в населенных пунктах?

Поддерживаете ли Вы полный запрет на продажу алкоголя в населенных пунктах?
Нет
67% (121 голос)
Да
25% (45 голосов)
Мне все равно
8% (14 голосов)
Всего голосов: 180

Информационно-аналитический интернет портал "ugra-news.ru".

Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл № ФС77-62536 от 27 июля 2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Учредители:
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Акционерное общество "Издательский дом "Новости Югры".

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ugra-news.ru

Редактор: Ипполитова Екатерина Евгеньевна
Контент-менеджер: Суетина Дарья Михайловна
Дизайн: Белошапка Максим Геннадьевич
Дизайн рекламы: Осадчева Татьяна Владимировна
Техническая поддержка сайта: Трунин Радмир Анатольевич

Яндекс.Метрика
Яндекс цитирования
Орфографическая ошибка в тексте:
Чтобы сообщить об ошибке, нажмите кнопку "Отправить сообщение об ошибке". Также вы можете добавить свой комментарий.