Бизнес присмотрит

Помощь больным или одиноким старикам, реабилитация инвалидов, воспитание дошколят – эти и многие другие услуги социальной сферы государство планирует передать негосударственным организациям. Основная цель – повысить их качество. 
Право выбора
Практика, когда частник оказывает такие услуги вместо государства  на государственные же деньги, за рубежом давно и успешно применяется. А вот в нашей стране системного регулирования участия негосударственных организаций в оказании госуслуг все еще нет. Региональные власти пытаются решать этот вопрос самостоятельно и разрабатывают свою нормативную базу. К примеру, Югра одной из первых стране предоставила выбор, куда организациям благодаря персонифицированному финансированию идти за получением социальной услуги: к частнику или в госучреждение. Речь идет о так называемом сертификате, который выдается нуждающимся в госуслуге и который подкреплен финансово. Например, ежегодно в округе выдается такой документ наркозависимым. Это позволяет им пройти реабилитацию в любом учреждении по своему усмотрению. Округ заплатит поставщику услуг определенную сумму. Внедрен в нашем регионе сертификат дошкольника, который позволяет частично компенсировать финансовую нагрузку в случае поступления ребенка в частный садик. Успешно работает и сертификат на допобразование, благодаря которому увеличилось как число ребятишек, посещающих различные кружки, так и количество предпринимателей, оказывающих такие услуги. 
Однако условия привлечения негосударственных организаций к оказанию госуслуг сильно разнятся в разных регионах. И, как говорят эксперты, вовлекают негосударственные структуры в сферу госуслуг только там, где власть готова нести риски, связанные с контролем целевого использования бюджетных средств. Для решения проблемы Минфином разработан законопроект о социальном заказе. Но для начала его решили обкатать, и в этом смысле Югра оказалась самым подходящим местом. 
Яркий пример
В том, что это так, представители  Министерства финансов нашей страны, эксперты Всемирного банка смогли лично убедиться на примере нижневартовского частного детского сада Sun Sсhоol, где дети изучают иностранный язык с полутора лет. Сегодня дошкольное учреждение имеет два филиала. Как отмечает владелец Айдар Мустафин, его предприятие всесторонне поддерживается и муниципалитетом, и округом: 
- К примеру, за аренду муниципального помещения мы платим в десять раз меньше, чем другие предприниматели, кроме того, нам частично компенсируются зарплаты воспитателей, а также расходы на приобретение необходимого для садика оборудования. Месяц пребывания одного ребенка стоит 18 тысяч рублей, но по факту, благодаря сертификату дошкольника, родителям обходится в 15 тысяч, плюс дополнительно из окружной казны каждый месяц им компенсируется еще 400 рублей. 
Как отмечает бизнесмен, такой мощной поддержке в Югре другим регионам можно позавидовать. И именно благодаря этому факту в планах у Мустафина открыть еще один сад более чем на 200 мест в рамках концессионного соглашения с городом. При этом цена за посещение будет ровно такой, какова она  в муниципальных садах. 
Айдар Мустафин уже нашел свою нишу на рынке социальных услуг. Однако не все предприниматели знают, с чего начать и какую конкретно сферу для бизнеса выбрать. Для них эксперты и провели тренинг по методологии исследования рынка государственных услуг. Как оценить все риски такого дела, его плюсы и минусы, на какую помощь от государства можно рассчитывать – об этих и многих других аспектах и тонкостях ведения социального бизнеса шел разговор, который с удовольствием поддержали активные югорчане. 
Цена и качество
- Приятно, что именно Югру определили пилотным регионом для апробации механизма предоставления государственных и муниципальных услуг, - отметила директор городского департамента экономики Ильяна Багишева. – Делается это прежде всего для  повышения качества оказания гарантированных госуслуг в социальной сфере, а также привлечения к этой работе частного сектора. Такая необходимость была неоднократно озвучена президентом страны Владимиром Путиным. В мире давно и широко применяются рыночные конкурентные способы оказания услуг за счет бюджетных средств. Настало время и нам научиться этому. 
Как отметила заместитель директора департамента экономического развития Югры Лариса Шанаурина, автономия выбрана в качестве пилотной площадки не случайно и потому, что округ богат не только своими природными запасами, но и социально активными людьми.  
- Именно им предстоит улучшить качество услуг, развить конкуренцию. Отмечу, что апробация проекта закона о государственном и муниципальном соцзаказе касается каждого. Мы должны будем понять, какие условия нужно создать для предпринимателей, чем помочь и что в свою очередь требовать от них. Потому что главная задача государства  не просто передать услуги частнику, а сделать их более качественными и доступными. 
Добавим, что сегодня оказанием большинства госуслуг в социальной сфере занимаются региональные власти и органы местного самоуправления. Важно, что разработанный законопроект не навязывает им способ оказания госуслуги, предоставляя право самостоятельно решать при формировании государственного заказа, использовать или нет конкурентные инструменты. 
Тем самым он исключает произвол в принятии решений, выстраивает четкую и прозрачную систему правового регулирования, обеспечивающую конкуренцию при отборе исполнителей услуг и защиту их прав.
Не откреститься, а улучшить
Уже сейчас в Югре успешно реализуется  проект социальных инноваций в сфере социального обслуживания граждан, происходит так называемая уберизация социальных услуг. Частники могут оказывать их в сфере дополнительного образования, в том числе и для граждан пожилого возраста и инвалидов, в сфере социальной адаптации и семейного устройства детей, социального обслуживания на дому и во многих других областях. 
Например, все больше проявляют предприниматели интерес к работе в сфере оказания медицинских услуг, в том  числе и потому, что в округе применяются добавочные региональные коэффициенты к тарифам на оказание медицинской помощи. Как ранее отмечала глава региона Наталья Комарова, в 2018 году некоммерческим организациям переданы общественно полезные услуги в сфере здравоохранения на сумму около 318 миллионов рублей. Но речь идет только о вспомогательных видах помощи, в основном связанных с профилактикой. К таким относятся работы по профилактике неинфекционных заболеваний, формирование здорового образа жизни, профилактика потребления наркотиков, организация консультативных, методических, профилактических и противоэпидемических мероприятий по распространению ВИЧ-инфекции, паллиативная медицинская помощь.
- В 2018 году количество передаваемых услуг увеличится до семи. В перечень добавятся еще три, включая медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение детей с ограниченными возможностями здоровья, - отмечал ранее директор департамента здравоохранения Алексей Добровольский.
Стоит отметить, что предприниматели получают всестороннюю поддержку правительства автономии. И это вовсе не означает, что таким образом государство отказывается от своих социальных обязательств. Скорее, наоборот. Делается это для того, чтобы у людей был выбор, к кому и куда пойти за помощью, найти лучшее качество по приемлемой цене. Для бизнеса это возможность создавать новые рабочие места, ну и, конечно, получать прибыль, делая хорошее дело. Ну а закон, который «обкатают» в Югре, поможет максимально эффективно наладить такую работу не только в округе, но по всей стране.