Бюджет с «подушкой безопасности»

Ключевые параметры
В Югре состоялось заседание думы округа, в рамках которого депутаты рассмотрели и приняли проект бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Кроме того, они оценили исполнение бюджета за девять месяцев текущего года. 
Как указано в документе, доходы на 2019 год составят 187,6 миллиарда рублей, на 2020–2021 годы – 188,7 и 189,1 миллиарда соответственно. Основной их источник прежний – налоговые поступления. Расходы на 2019 год составят 208 миллиардов рублей, на 2020 и 2021 годы – 213,5 и 215,2 миллиарда. Основные параметры бюджета на 2019 год сформированы со снижением динамики доходов и расходов бюджета по сравнению 
с 2018-м и с ростом на 2020–2021 годы по сравнению с 2019-м.
– Это очень серьезный документ, работа над которым буквально кипит с лета. Принято очень важное решение: утвержден главный финансовый документ региона, по которому мы будет жить в ближайший год и трехлетнюю перспективу. Бюджет по-прежнему социально ориентированный, в нем прописаны все статьи социальных расходных обязательств, – рассказал председатель думы Борис Хохряков.
Расходы на социальную сферу действительно остаются высокими. В 2019 году они составят 73  процента, в 2020-м – 72,1 процента, в 2021-м – 71,9 процента.
– Около 73 процентов расходной части приходится на социальную сферу: образование, здравоохранение, культуру, спорт, социальное и демографическое развитие. С одной стороны, это хорошо, а с другой – хочется, чтобы бюджет развития был побольше. Тем не менее, главный финансовый документ, по которому Югра будет жить в следующем году, достаточно сбалансирован, сформирован, исходя из реалий, что позволит реализовывать все программы достаточно успешно, – отметил председатель комитета думы по социальной политике Василий Филипенко.
Парламентарий подчеркнул, что при малейшей возможности расходы на наиболее актуальные статьи будут увеличиваться:
– Сегодня есть понимание, что балочная проблема в округе уходит в небытие, но появляются другие задачи. Очень большой вопрос по школам, детским садам для детей от полутора лет. Необходимо обратить внимание на укрепление материальной базы учреждений, закончить строительство ряда больниц и спортсооружений, начать задумываться о новых социальных объектах, которые очень востребованы в Югре.
Оценку главному финансовому документу округа дал председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Андрей Филатов:
– Бюджет сформирован с учетом реальной экономической ситуации, стоимости нефти и предполагаемых объемов ее добычи. В документе соблюден баланс доходной и расходной частей с допустимым процентом дефицита, а также верно расставлены приоритеты при распределении расходов. Разделяю и поддерживаю приоритетные цели документа: повышение качества общего образования, поддержка и развитие талантов молодежи, обеспечение медицинских учреждений диагностическим оборудованием для более качественной и своевременной помощи, избавление от непригодного жилого фонда.
Борис Хохряков отметил, что бюджет на предстоящие три года сбалансирован:
– Несмотря на то, что он запланирован с дефицитом, этот год мы закончим с профицитом. Большая его часть как раз пойдет на погашение дефицита уже в начале будущего года. Я думаю, что, при грамотном администрировании, у нас есть определенный резерв по дополнительному привлечению средств. Бюджет учитывает все одиннадцать национальных проектов, которые обозначены президентом Российской Федерации. Они у нас прописаны в 25 программах.

Предварительные итоги
Депутаты рассмотрели отчет об исполнении бюджета округа за девять месяцев 2018 года. Его доходы исполнены в сумме 179, 9 миллиарда рублей, а расходы – 140, 3 миллиарда. Фактически в бюджет поступило на 42,5 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом образовался профицит в размере 39,6 миллиарда рублей.
– Это беспрецедентная ситуация, когда в течение года мы четыре раза корректировали бюджет в сторону увеличения. Если говорить об абсолютной сумме, то бюджет автономного округа увеличился по сравнению с первоначальным на 77 миллиардов рублей. Это очень много – практически в полтора раза. Увеличение позволило по несколько миллиардов рублей вложить по разным направлениям, и в первую очередь, конечно, в решение жилищных вопросов, – прокомментировал итоги Борис Хохряков. – Бюджет исполнен на «пятерку с плюсом».
Спикер окружного парламента пояснил, за счет чего удалось достичь такого результата:
– Во-первых, хорошо поработали все промышленные предприятия. Я выражаю благодарность руководителям всех предприятий, которые задействованы в экономике Югры. Во-вторых, было очень хорошее администрирование, то есть, контроль за сбором доходов со стороны губернатора, правительства Югры, финансового блока, налоговой инспекции, что позволило собрать такие средства.
Схожего мнения придерживаются и другие депутаты.
– Объем финансирования социальных и жилищных программ в Югре беспрецедентный. Считаю главной особенностью работы по исполнению регионального бюджета в 2018 году успешное решение задачи по поиску баланса и решений, которые способствуют бережливому отношению к финансовым средствам. Эта работа показала хороший результат, и ее надо продолжать при реализации бюджетов последующих периодов, – прокомментировала депутат думы Ирина Урванцева.

Важная поддержка 
Помимо этого, депутаты заслушали информацию о реализации программы по обеспечению жильем молодых семей.
– Говоря о решении жилищных вопросов жителей округа, необходимо отметить поддержку молодых семей в Югре по подпрограмме «Доступное жилье молодым». В 2018 году на предоставление субсидий указанной категории граждан предусмотрены бюджетные средства в размере 2,1 миллиарда рублей, что позволит обеспечить государственной поддержкой более 2 тысяч семей, – рассказал заместитель председателя думы Александр Сальников. – Для справки: за 2006–2017 годы участникам региональной подпрограммы «Доступное жилье молодым» предоставлено 26 957 субсидий на сумму более 17,7 миллиарда рублей, а сумма выплаченной компенсации части процентной ставки по полученным молодыми семьями ипотечным кредитам составила порядка 20 миллиардов рублей.
Также на заседании думы рассматривались и другие вопросы. В частности, был увеличен норматив отчисления в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц на 1,5 процента для муниципальных районов и городских округов. Также вносятся соответствующие изменения в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Тимур Нигматуллин аналитик УК «Открытие Брокер» (входит в ФК «Открытие»)
- Согласно данным Росстата, в структуре ВРП региона на добычу полезных ископаемых приходится 75 процентов. Для сравнения: по округу – 44 процента, а в целом по РФ – 13. 
Таким образом, регион несет на себе риски падения цен на сырье. И большой профицит – фактически необходимость, которая позволяет стабилизировать госфинансы и реализовывать долгосрочные программы, несмотря на волатильность сырьевых рынков.