Бюджет Югры: социальный и перспективный

В основу бюджета лег базовый вариант прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского округа. В нем по мере повышения устойчивости к эпидемиологическим шокам и восстановления деловой активности акцент экономической политики смещается с «антиковидной» повестки к среднесрочным задачам достижения национальных целей развития. При этом в документе учитывается грядущее снижение цен на нефть с 62 долларов за баррель до 55 (в 2024 году) и спад объема добычи нефти. Кроме того, эксперты спрогнозировали небольшой рост стоимости доллара.
Доходы автономного округа на 2022 год составят 251,9 млрд рублей. В последующем они будут расти – на 3,1% к 2023 году и 0,9% к 2024-му. Расходы автономного округа на 2022 год составят 285,4 млрд рублей. В 2023 году запланировано увеличение расходов на 2,9% к 2022 году. В 2024 году расходы запланированы в меньшем объеме по сравнению с 2023 годом на 5,9%. Бюджет спрогнозирован с дефицитом: 2022 год – 33,5 млрд, 2023 год – 33,9 млрд, 2024 год – 14,4 млрд.

Народный бюджет
Параметры финансового кошелька региона пришлось формировать с поправкой на продолжающуюся пандемию, которая уносит не только здоровье нации, но и «здоровье» экономики. Но две трети всего объема средств пойдет на социальные расходы. Как сообщила директор департамента финансов – заместитель губернатора Югры Вера Дюдина, это потребности сфер образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, физкультуры и спорта. То есть сформирован по-настоящему народный бюджет. Так, на три ближайших года на реализацию мероприятий социальной политики будет направлено около 173 миллиардов рублей.
70 процентов расходов на социальные нужды – это планка, которая остается неизменной на протяжении уже нескольких лет. Власти Югры не снижают ее, несмотря на серьезно изменившийся уровень цен на нефть и последствия пандемии. 

– Мы видим, что бюджет Югры, несмотря на эпидемиологические вызовы, остается социально ориентированным и сбалансированным, – отметил сенатор от Югры, член комитета по экономической политике Совета Федерации Эдуард Исаков. – Есть небольшой дефицит бюджета, но он менее одного процента от ВВП региона. Югра устойчива к пандемии, в фокусе правительства – реализация региональных проектов, направленных на исполнение нацпроектов. На эти цели в бюджете Югры на ближайшие три года предусмотрено 97,6 миллиарда рублей. Кроме того, власти акцентируют внимание на восстановлении деловой активности, цифровой трансформации, формировании и реализации инвестиционной политики.

Как считают эксперты, Югра будет сохранять ориентир на достижение национальных целей развития, повышение уровня жизни жителей, создание комфортных условий для их проживания, эффективного труда и успешной деятельности предпринимателей. Сегодня в округе действует 98 мер социальной поддержки.

Дефицит сократится
Если анализировать цифры доходной и расходной части бюджета (см. инфографику), по ним видно, что дефицит бюджета сокращается к 2024 году, как и расходы казны на этот год. Речь не идет о сокращении финансирования каких-то значимых статей, просто к 2024 году регион уже практически выполнит программу по переселению югорчан из аварийного жилья и сократит траты на эти цели. 

– На федеральном уровне программа рассчитана до 2025 года, но дело в том, что Югра раньше начала работу в этом направлении. Планируем, что в 2022-2023 году округ окончательно справится с проблемой аварийного жилья. А значит, и объемы средств на эти цели в 2024 году не предусмотрены, – констатировала Вера Дюдина.

Выросшие в последнее время цены на нефть, отмечают эксперты, – это дополнительный бонус для казны региона. Но, как считают аналитики, очень многое при формировании бюджета зависит от мудрой стратегии и тактики властей. 

– Если мы посмотрим на итоги мониторинга, проведенного Минфином РФ, то Югра в 2020 году сохранила место среди регионов России с высоким качеством управления региональными финансами, – отмечает директор Института экономики Уральского отделения академии наук Юлия Лаврикова. – Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) в 2020 году подтвердило присвоенный еще в 2017 году Югре кредитный рейтинг ААА(RU), прогноз «Стабильный». Все эти данные, на мой взгляд, обусловлены грамотной бюджетной политикой властей Югры.

Югра входит в десятку регионов России с наименьшим уровнем долговой нагрузки. А по оценкам консалтинговой компании PwC, округ занимает пятое место среди субъектов РФ по реализуемым полномочиям в области налоговой политики.



Поддержат бизнес
На развитие отраслей экономики Югры по проекту бюджета направят около 15% бюджетных расходов. Субсидии получат такие комплексы, как жилищно-коммунальный, транспортный, строительный, дорожное хозяйство и другие.

– Да, это тоже расходы, направленные на улучшение качества жизни людей, – отметила заместитель губернатора Югры Вера Дюдина. – Но таким образом и отрасли получат значительную поддержку. Мы уделяем внимание не только традиционным отраслям, но стремимся стимулировать все области экономики.

Как говорят эксперты, сегодня невозможно сказать точно, когда закончится пандемия, как невозможно сказать точно, каким будет ее разрушающее действие на экономику. Но в такой ситуации абсолютно ясно, что власти должны предпринимать максимальные усилия, чтобы минимизировать воздействие сложившейся ситуации на бизнес.
Благодаря поддержке бизнеса в округе, в прошлом году около 17 тысяч предприятий малого бизнеса сэкономили около 1,2 миллиарда рублей. Предприниматели смогут направить эти средства на развитие бизнеса и выплату зарплаты сотрудникам.

Индексация продолжится
Как следует из проекта бюджета, в нем заложены средства и на индексацию по важнейшим социальным направлениям. С 1 января 2022 года на 4% в Югре увеличат расходы на приобретение средств реабилитации инвалидов и питание школьников. С 1 сентября следующего года будут проиндексированы стипендии в вузах, с 1 октября учтена индексация на 4% фонда оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, не попадающих под действие указов президента Российской Федерации от 2012 года.
Из общего объема расходов на реализацию региональных проектов на ближайшие три года самые финансово емкие – это «Региональная и местная дорожная сеть», удельный вес составляет 26,8%, «Финансовая поддержка семей при рождении детей» – 25,4 %, «Современная школа» с удельным весом – 14,8 %, «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» – 10,8 %.

– И эти цифры в очередной раз доказывают социальную ориентированность бюджета, – подчеркивает директор Института экономики УрО РАН Юлия Лаврикова. – Совершенно правильная политика властей Югры, особенно сейчас, в сложный период пандемии.

Борис Хохряков председатель думы Югры

- Более 70 процентов расходов связано со здравоохранением, образованием, развитием культуры, поддержкой демографии. Отмечу такую составляющую, которую я бы назвал «семейный бюджет». Это 41 процент от общей суммы расходов, которые будут направлены на поддержку семьи, создание дополнительных мест в детских садах, школах, перинатальных центрах, повышение рождаемости и так далее.