Стратегию 2030 обновили

В Думе Югры прошли депутатские слушания на тему «О прогнозе социально-экономического развития и об основных характеристиках проекта закона о бюджете ХМАО-Югры на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В центре внимания участников слушаний – корректировка Стратегии социально-экономического развития Югры до 2020 года и на период до 2030 года.

На сегодня Ханты-Мансийский автономный округ обладает мощным экономическим потенциалом. По качеству жизни Югра занимает седьмое место в России, и первое - в Уральском федеральном округе. Для того чтобы сохранить стабильность, необходимо формировать новую модель экономики, добиваться модернизации ТЭК и диверсификации экономики. Этим целям должно служить внедрение новых методов работы: переход на проектное управление, внедрение технологий бережливого производства, развитие гражданского общества, новое маркетинговое мышление.

С докладом «О корректировке Стратегии социально-экономического развития округа до 2020 года и на период до 2030 года» выступил заместитель губернатора – директор департамента экономического развития Югры Павел Сидоров. Основополагающий документ, регулирующий развитие региона, как назвал Стратегию докладчик, был принят в 2013 году. Современная экономическая ситуация в стране и в автономном округе, в частности, побудила уже через три года внести корректировки. Как отметил Павел Сидоров, в законодательстве предусмотрена периодичность корректировок раз в 6 лет.

Есть резерв

Выступавший привел некоторые показатели, характеризующие социально-экономическое положение в округе. Предприятиями автономного округа ежегодно производится около 8% от общего объема произведенной промышленной продукции в России, при этом вклад Югры в бюджет РФ составляет 13-15%.

Создан финансовый резерв, защищающий регион от внешних неблагоприятных условий и гарантирующий исполнение социальных обязательств в будущем.

Югра по-прежнему входит в число субъектов-лидеров РФ с наилучшими показателями по коэффициенту рождаемости -
8 место, по коэффициенту естественного прироста населения - 6 место.

Укрепление финансовой базы пенсионной системы и возможность бюджета автономного округа на выплату доплат к государственным пенсиям неработающим пенсионерам позволили достичь среднего дохода пенсионера в сумме 19220 рублей, что составляет 163% к величине прожиточного минимума пенсионера.

В Югре четвертый год вводится около 1 млн кв. метров жилья.

По итогам 2015 года по качеству жизни автономный округ занимает 7 место среди субъектов РФ и 1 место в Уральском федеральном округе; по социально-экономическому положению - 3 место среди субъектов РФ и 1 место в УрФО.

Новые маханизмы

- Сейчас стоит задача эффективно использовать накопленный опыт и ресурсы для следующего, качественно иного этапа в развитии Югры, - обратил внимание Павел Сидоров. - Для решения поставленных задач требуется высокая управленческая культура и широкое использование методов системного анализа, прогнозирования и стратегического планирования на перспективу.

Выступавший подчеркнул, что любой стратегический документ - это документ общественного согласия. Работа по корректировке проводилась с участием региональных и муниципальных органов исполнительной власти, широкого круга экспертов из представителей крупных предприятий, малого и среднего бизнеса, вузов, целевых групп общественности.

По словам докладчика, жизнь сегодня заставляет делать акценты на внедрении новых механизмов, влияющих на скорость достижения целевых ориентиров. И такие механизмы при корректировке Стратегии 2030 были предложены: проектное управление, внедрение технологий бережливого производства, привлечение к решению вопросов социально-экономического развития гражданского общества, территориальный маркетинг, новая промышленная политика, реализация национальной предпринимательской и технологической инициатив.

Более 60% в валовом региональном продукте Югры занимает ТЭК. По разным оценкам специалистов, в недрах Югры сосредоточено около 100 миллиардов тонн нефти. Современные технологии позволяют добыть из них как минимум 20-25 миллиардов тонн - это в 2-2,5 раза больше, чем уже добыто за предыдущие 50 лет. В этой связи приоритетами развития нефтегазового сектора в долгосрочной перспективе является разработка и внедрение инновационных технологий, обеспечивающих повышение уровня нефтеотдачи и вовлечения в оборот трудноизвлекаемых запасов. 

Новая Стратегия 2030 дает ответы на стоящие перед автономным округом вызовы времени, заключающиеся в необходимости ухода от сырьевой специализации благодаря созданию новых механизмов диверсификации, одним из которых является внедрение технологий бережливого производства. Пример такой работы в Югре - это переход на централизованную закупку медикаментов, благодаря чему ежегодно есть возможность сэкономить до 200 миллионов рублей.

Национальная технологическая инициатива

Одним из механизмов достижения стратегической цели в Стратегии – 2030 предложено новое направление - реализация Национальной технологической инициативы. Формой инновационной модернизации экономики призваны стать индустриальные парки.

Учитывая созданные в округе условия для благоприятного инвестиционного климата на период 2017-2019 гг., спрогнозирован ежегодный прирост инвестиций в основной капитал на уровне 0,8%. Этому будет способствовать реализация инвестпроектов. Прямой вклад планируемых к реализации (реализуемых) инвестиционных проектов в экономику и социальную сферу Югры составит: прирост рабочих мест к 2019 году - не менее 12 тысяч, прирост объема промышленной продукции к 2019 году - не менее 70 млрд рублей, прирост налоговых поступлений в бюджет автономного округа в период 2020-2030 годов - не менее 50 млрд рублей.

Качество жизни

На протяжении длительного периода Югра ежегодно прирастает численностью населения. На рубеже нового тысячелетия ежегодно рождалось около 15 тысяч малышей, сегодня это уже более 26 тысяч. Эта тенденция заложена и в прогнозе.

Соответственно сформирован запрос населения на содержательные изменения в сфере жилищного строительства, жилищно-комму-нального комплекса. Прогнозируется сохранить меры государственной поддержки по созданию арендных домов. Запущен первый пилотный проект по созданию наемного дома социального использования в Сургуте, активно развивается ипотечное кредитование.

За период 2016-2018 годов для целей индивидуального жилищного строительства планируется предоставить 744 земельных участка многодетным семьям. К тому же, в 2016 году предусмотрена альтернативная мера государственной поддержки многодетных семей в виде предоставления им социальной выплаты на приобретение жилых помещений, реализация которой позволит улучшить жилищные условия 2 200 многодетных семей.

Прогноз сфокусировал внимание на тех проблемах, которые волнуют людей и от решения которых непосредственно зависит, как они будут жить.

Положительной динамики бюджетных поступлений планируется достичь за счет создания благоприятных условий для расширения производства, создания новых рабочих мест, инвестиционной и инновационной активности; снижения задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней; совершенствования методов налогового администрирования, повышения уровня ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет округа; отмены с 2019 года неэффективных налоговых льгот.

Соответственно, в течение очередного трехлетнего периода в автономном округе сохранится подход к предоставлению налоговых льгот при условии их эффективности, наличия источника компенсации выпадающих доходов бюджета и исключительно на временной основе.

Бюджетная политика автономного округа на 2017-2019 годы будет нацелена на достижение стратегических ориентиров социально-экономического развития автономного округа, главным из которых является повышение качества жизни граждан Югры, создание условий для мобилизации внутренних резервов, повышения эффективности государственного и муниципального управления.

Поддержка муниципалитетов

Порядка 13% расходов бюджета автономного округа будет направлено на развитие отраслей экономики в рамках 8 государственных программ, включая развитие транспортной системы путем расходования средств дорожного фонда автономного округа.

В качестве приоритетов инвестиционной деятельности средства, в первую очередь, будут направлены на завершение строительства объектов по принятым бюджетным обязательствам, а также объектов, строительство которых обеспечивается привлечением средств из федерального бюджета.

Порядка 35% от общего объема расходов бюджета автономного округа ежегодно планируется направлять в бюджеты муниципальных образований в виде межбюджетных трансфертов.

В 2017-2019 годах продолжится поддержка муниципальных образований автономного округа путем предоставления дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Планируется продолжить распределять 70% от ее общего объема законом о бюджете автономного округа, что позволит муниципальным образованиям обеспечить предсказуемость и сбалансированность бюджетов при их формировании на очередной финансовый год, передает департамент общественных и внешних связей Югры.

Говоря о прогнозе социально-экономического развития Югры, директор департамента экономического развития Югры Павел Сидоров представил два варианта сценария. На базе одного из них, а именно консервативном, будет формироваться бюджет округа на 2017 и плановый период 2018 и 2019 годов. Консервативный сценарий предполагает сохранение консервативных тенденций внешних факторов и учитывает цену нефти на баррель в 40 долларов.

Председатель Думы Югры  Борис Хохряков отметил, что прошедшее обсуждение явилось предварительным этапом работы по принятию закона о бюджете автономного округа на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов в первом чтении. Он также подчеркнул: «Считаю представленные характеристики проекта закона о бюджете рабочим, качественно проработанным документом».