Трудовые горизонты для инвалидов расширяет квота

Положено по закону
По закону ни одна организация не вправе ограничивать права людей с инвалидностью на труд. Это право закреплено в Конституции нашей страны. На территории России действуют два главных документа, четко регламентирующие возможности инвалидов в сфере занятости: это Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В нашем округе принят и реализуется закон № 89-оз «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Югре», где определены основные права и обязанности работодателей в области занятости инвалидов.
На сегодняшний день работодателям устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест, резервируются рабочие места по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов. Принимаются меры по стимулированию создания работодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудо-
устройства инвалидов, создаются условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, организуется их обучение новым профессиям, создаются условия для их предпринимательской деятельности.
Квота для приема на работу инвалидов устанавливается законодательством субъекта РФ работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, и определяется в процентах к среднесписочной численности работников (на территории Югры – два процента). 
Квота на создание специального рабочего места рассчитывается работодателем в зависимости от среднесписочной численности работников используемой для исчисления квоты. При среднесписочной численности работников: от 101 до 500 человек – одно место; от 501 до 1 000 – два; от 1 001 до 5000 – три; более 5 001 человека – четыре специальных рабочих места.
При исчислении квоты для инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным по результатам аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда.

С учетом особенностей
Как показывает жизненная практика, у людей, частично утративших работоспособность, есть желание трудиться, реализовывать свои профессиональные интересы и быть нужными в обществе. Благодаря квотированию рабочих мест, такую возможность имеет все большее число людей с ограниченными возможностями здоровья по всей Югре.
Как рассказала заместитель директора по экономике и реализации продукции МУП «Тепловодоканал» (Мегион) Евгения Турубарова, предприятие сотрудничает с центром занятости в трудоустройстве инвалидов уже несколько лет.
– На сегодняшний день по квоте у нас трудоустроено три человека с инвалидностью. Один из таких работников – инвалид детства. Молодой человек трудится под чутким руководством начальника цеха. Ему доверили легкие погрузо-разгрузочные работы. Противопоказаний по физическим нагрузкам у работника нет. Второй молодой человек имеет нарушения опорно-двигательного аппарата. Для этого сотрудника мы разработали специальный график – парень перевозит на машине платежные поручения нашим потребителям. Также по квоте у нас работает сторожем инвалид третьей группы. Противопоказаний к этой работе у него нет, – пояснила Евгения Турубарова.
На предприятии ООО «Славнефть-торг» Мегиона по квотам трудоустроено сразу шесть людей с инвалидностью. Для двоих из них созданы специальные рабочие места.
– Мы подобрали места работникам с ограниченными возможностями здоровья с учетом их особенностей, – рассказала заместитель начальника отдела управления персоналом Эльвира Татаурова. – Так, для молодого человека с нарушениями опорно-двигательного аппарата мы создали специальное рабочее место комплектовщика. К нему привозят бухгалтерские пачки, папки кадровиков, работник все это подшивает, ведет архив.
Также на предприятии по квотам приняты оператор «1С», подсобные рабочие, курьер, охранник, для которого руководство сделало особый график труда – только дневные смены.
Как говорит Эльвира Татаурова, уже в январе предприятие планирует принять молодого человека с инвалидностью на должность бухгалтера. Он владеет программой «1С», в настоящий момент состоит на учете в центре занятости населения Мегиона.
Об опыте трудоустройства людей с инвалидностью на своем предприятии рассказала начальник службы кадров ООО «АРГОС» – Бурение» (Лангепас) Элеонора Щербакова.
– В нашем филиале трудятся три инвалида. Один мужчина – слесарем-ремонтником пятого разряда на базе производственного обслуживания. Еще один молодой человек – оператор копировальных и множительных машин второго разряда. Он инвалид по слуху, но очень шустрый, выполняет работу добросовестно, мы им очень довольны. Третий работник принят архивариусом. У девушки проблемы со зрением. Мы подавали эти вакансии в центр занятости населения, нам подобрали очень хороших ребят, считаем, что нам с ними повезло.
Для новых сотрудников было закуплено все необходимое – мебель, техника, компьютеры. Затраты на оборудование специальных рабочих мест компенсировал центр занятости Лангепаса. Сегодня компенсация затрат на оснащение (дооснащение) постоянных (в том числе специальных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов составляет 72 690 рублей.
Находят возможности для трудоустройства людей с инвалидностью и в небольших территориях Югры. Так, в пгт Октябрьском молодого человека с инвалидностью взяли уборщиком территории в детский сад «Солнышко». Как говорит заведующая дошкольным учреждением Елена Давыдова, противопоказаний к этому виду труда у него нет.

Контроль дает результаты
Информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатели обязаны представлять органам службы занятости ежемесячно.
Дептруда и занятости Югры регулярно проводит мониторинг ситуации на рынке труда, контролируя качество исполнения обязательных требований законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов.
Ежегодный план проверок размещается на официальном сайте департамента (deptrud.admhmao.ru) в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», также с ним можно ознакомиться на сайте прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (prokhmao.ru).
За 11 месяцев 2018 года проведено 94 проверки юридических лиц (88 плановых и 6 внеплановых по исполнению предписаний), выявлено 30 нарушений. Из 19 выданных предписаний 11 исполнено, в 6 случаях назначены внеплановые документарные проверки, срок исполнения 2 предписаний не наступил. За 11 месяцев 2018 года составлено 33 протокола об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения этих дел работодателям назначено 26 административных наказаний (с учетом наказаний по протоколам 2017 года): 18 административных штрафов, 8 предупреждений. Всего на этот год запланировано проведение 95 проверок работодателей.
В результате контрольно-надзорных мероприятий и информационно-разъяснительной работы, проведенной Дептруда и занятости Югры в прошедшем периоде 2018 года, работодатели создали 332 рабочих места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, в том числе 37 специальных. 
72 рабочих места (в том числе 12 специальных) создано в период проведения проверок, по исполнению выданных предписаний – 10 рабочих мест (в том числе 3 специальных), в результате разъяснительной работы с работодателями вне проверок – 186 рабочих мест (в том числе 22 специальных). По выданным предостережениям о недопустимости нарушения обязательных требований – 64 рабочих места, в том числе 5 специальных.

Нарушителей ждет наказание
Если работодатель не желает соблюдать обязательные требования российского законодательства по квотированию рабочих мест для приема на работу инвалидов, Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена ответственность.
Так, если работодатель не выполняет обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, необоснованно отказывает в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, его ждет административный штраф. Для должностных лиц его сумма – от пяти до десяти тысяч рублей (часть 1 статьи 5.42 КоАП РФ).
Распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, влечет наложение административного штрафа на граждан – от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (статья 13.11.1 КоАП РФ). 
Если работодатель не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, его ждет административный штраф: для граждан – от трехсот до пятисот рублей; для должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; для юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ).
Непредставление или несвоевременное представление в органы службы занятости недостоверной информации, предусмотренной статьей 25 Закона о занятости, влечет за собой предупреждение или административный штраф. Для граждан – в размере от ста до трехсот рублей; для должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; для юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статья 19.7 КоАП РФ).
Если организация не может создать или выделить квотируемые рабочие места для трудоустройства инвалидов в своей организации, у работодателей Югры есть возможность финансирования выделения (создания) квотируемых рабочих мест для инвалидов в другой организации. Это можно сделать в соответствии с заключенными договорами, предусмотренными статьей 6 закона автономного округа от 23.12.2004 № 89-оз «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». За 11 месяцев 2018 года по договорам финансирования создано 559 рабочих мест (7,9 процента общего числа созданных работодателями квотируемых рабочих мест). По такому пути пошли некоторые нефтегазовые компании, работающие в регионе, где работы связаны с вредным либо опасным производством, вахтовым методом работы.

Быть в курсе
Департамент труда и занятости населения не только контролирует работодателей Югры, но и ведет работу по профилактике нарушений законов в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Департамент проводит информационно-обучающие семинары, где обсуждаются вопросы трудоустройства инвалидов на рабочие места в пределах установленной квоты, права и обязанности работодателей в области содействия занятости населения, ответственности работодателей за нарушения законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов, возможности взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения по содействию в трудоустройстве инвалидов.
Проводится информационно-разъяснительная работа, направленная на предупреждение нарушений. Специалисты службы занятости готовят и распространяют раздаточные материалы, информация размещается в средствах массовой информации и на интернет ресурсах органов службы. Работодателям выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Правила составления и направления предостережения и правила подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.
На официальном сайте Дептруда и занятости Югры для работодателей размещено руководство по соблюдению обязательных требований в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в разделе «Перечень обязательных требований». Также для самопроверки работодатели могут использовать форму проверочного листа, размещенную на официальном сайте департамента в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

Справка
В органы службы занятости Югры в январе – ноябре 2018 года информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов представили 76,5 процента работодателей автономного округа. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года число работодателей увеличилось на 4,8 процента. 
Размер установленной им квоты для приема на работу инвалидов составил 7 945 рабочих мест (в том числе 893 специальных). Всего работодателями создано (выделено) 7 108 рабочих мест для трудоустройства инвалидов (в том числе 806 специальных), из них в счет установленной квоты – 6 654 (в том числе 806 специальных), 454 рабочих места создано работодателями сверх установленной квоты. Из числа созданных рабочих мест 4 510 (в том числе 529 специальных) занято инвалидами, 2 144 – вакантно.