В нашем регионе в программе капремонта сегодня числятся 832 многоквартирных деревянных дома – 13 процентов их от общего количества. Почти трем сотням зданий – более четверти века. Эти цифры назвала на заседании рабочей группы по вопросам капремонта руководитель Югорского фонда капитального ремонта Елена Дарибабина. Участники совещания вплотную подошли к рассмотрению темы исключения из программы деревянных домов.
Арифметика убытков
Деревянные дома в Югре – близнецы-братья: двухэтажные малоквартирные строения постройки 70–90-х годов. Стоимость платы за квадратный метр рассчитывалась в них по «социальным мотивам» – неправильно брать большие деньги с собственников малокомфортного жилья. Поэтому установили минимальный размер взносов – 8,55 рубля за квадратный метр.
Несложная арифметика показывает, что за 30 лет действия программы собственники стандартного деревянного дома соберут всего около 3 миллионов рублей. А стоимость комплексного ремонта – 15 миллионов рублей.
То есть, жители не только не соберут этих денег, но и отдать их не смогут. Ведь деньги на капремонт собирают по принципу «муниципального котла» – заимообразно с других домов путем уплаты взносов. Жителям дома, где провели полный ремонт, придется гасить этот «беспроцентный заём» 200 лет!
– Чем ниже дом и чем меньше в нем квартир, тем выше удельная стоимость ремонта в нем, – сказала Елена Дарибабина. – Поэтому вопрос ремонта деревянных домов – это, прежде всего, вопрос экономической эффективности и целесообразности их включения в программу.
Сломать, не строить
Второй вопрос, следующий за отсутствием экономической целесообразности ремонта «деревяшек», – их техническое состояние. Как правило, в автономном округе подобные дома строились 20–40 лет назад, и часто – как временный вариант. Поэтому вместо ремонта ограничивались редкой «косметикой». Степень их износа очень высока.
По словам Елены Дарибабиной, порой дома находятся в таком ужасном состоянии, что их надо не ремонтировать, а сносить. Подобный адрес – дом № 2а на улице Школьной. Еще в 2013 году служба жилищного и строительного надзора подтвердила актом, что дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, его износ составлял более 60 процентов. Тем не менее, он не был признан аварийным, а в 2015 году администрация Ханты-Мансийска включила его в план капитального ремонта на 2017–2019 годы.
Фонд капитального ремонта по закону имеет право не включать или исключать из программы три типа домов: аварийные, ветхие (имеющие 70-процентный износ конструктива) и те, у которых комплексная стоимость ремонта выше предельной стоимости дома.
Даже при наличии законного права исключить подобные дома это невозможно сделать без определения процента износа. А он устанавливается по данным технического паспорта инвентаризации. Но техпаспорта большинства деревянных жилых домов в автономном округе либо были составлены в конце 90-х, либо вообще отсутствуют. Да, управляющие компании внесли в ГИС «ЖКХ» данные строений. Но, к сожалению, они были актуальны 15 лет назад.
И от того, что фонд капремонта потратит полтора миллиона рублей на систему теплоснабжения в дышащем на ладан доме, тот не станет менее аварийным. А если отремонтировать крышу – у него не станет лучше фундамент.
– По факту получается, что, выполняя какие-то работы при капитальном ремонте, мы все равно не можем обеспечить этому дому безбедное существование в течение 25–30 лет – нормативного срока его эксплуатации, – пояснила Елена Дарибабина. – У нас уже есть случаи судебных тяжб с администрациями и управляющими компаниями Мегиона, Ханты-Мансийска. В деревянных домах был выполнен капитальный ремонт с помощью средств, взятых на заимообразной основе у собственников других домов, а впоследствии муниципалитет принял решение о признании этих строений аварийными.
Решать людям
Первое, что нужно сделать, – и об этом уже давно говорят и президент, и ОНФ, и Общественная палата РФ – провести мониторинг, обновить технические паспорта, установить фактический процент износа, чтобы принять легитимное решение об исключении деревянных домов из программы.
Югорский фонд капремонта не имеет права тратить на эти цели деньги собственников – это не предусмотрено законодательством. По закону ответственность за проведение таких работ лежит на собственниках и управляющих компаниях. Понятно, что БТИ нужно будет заплатить за проведение официального освидетельствования дома, но пока ни собственники, ни управляющие компании, ни органы местного самоуправления не принимают никаких мер. А делать это надо.
– Люди платят взносы на капитальный ремонт дома, ремонтировать который нецелесообразно. И когда строители приходят работать, жильцы говорят: «Мы вас не пустим. Нам не нужен ремонт, мы ждем, что нас снесут», – отметила Елена Дарибабина. – Но для того, чтобы мы не ремонтировали дом, его просто надо исключить из программы. Собственникам надо собраться, потратить какую-то сумму для оплаты услуг БТИ. После того, как дом признают аварийным и его комиссионно исключат из программы, жителям будут возвращены все деньги, которые они уплатили в виде взносов.
А что дальше?
О домах, признанных аварийными и исключенных из программы капремонта, никто не забудет. Об этом сказал на совещании рабочей группы в Ханты-Мансийске заместитель губернатора Югры Андрей Зобницев. Он отметил необходимость синхронизировать программы сноса аварийного жилья и капитального ремонта.
– Исключая многоквартирный дом из одной программы, мы должны понимать, что он не брошен и вошел в другую программу, – подчеркнул Андрей Зобницев.
На федеральном уровне в 2019 году ожидается старт новой программы сноса аварийного жилья, в которую войдут дома, признанные таковыми после 1 января 2012 года.
По словам Елены Дарибабиной, чтобы успеть войти в новую программу, на которую будут выделять серьезные федеральные средства, нужно активизировать работу по признанию домов аварийными.
Но все понимают, что даже после признания дома аварийным его вряд ли удастся снести в ближайшее время. Поэтому до момента сноса необходимо проводить поддерживающий ремонт: людям должны быть обеспечены нормальные условия проживания. Вопрос о таком ремонте и механизме его обеспечения активно обсуждают. Подобный механизм есть на Ямале, где действует адресная программа с прописанным механизмом финансирования. Кроме того, об этом много говорили на региональном съезде национальных операторов кап-
ремонта, который 27–28 сентября прошел в Перми.
– Перед нами выступал новый министр строительства Виктор Якушев. Порадовало, что проблемой капремонта деревянных домов озабочено федеральное министерство, – рассказала Елена Дарибабина. – Вполне возможно, в скором времени появится некое нормативное определение ветхого жилья и порядок проведения в нем поддерживающего ремонта вплоть до момента сноса.
Опубликованных комментариев пока нет.