Госзакупки уходят в «цифру»

Совместно с ОНФ
Собственно, об этом и говорили на пленарных заседаниях и в кулуарах участники ХV Всероссийского форума «Госзаказ – За честные закупки», в работе которой приняла участие и делегация Югры. Форум состоялся при поддержке правительства РФ и Общероссийского народного фронта (ОНФ).
Стоит отметить: проект ОНФ «За честные закупки» был запущен в сентябре 2013 года и объединил 13 тысяч активистов по всей стране, которые занимаются борьбой с расточительством и неэффективным использованием бюджетных средств в сфере госзакупок. За время работы проект Народного фронта добился отмены необоснованных закупок и устранения нарушений на сумму 304 миллиарда рублей. А чтобы активисты были еще решительней, им в помощь выпустили «Серую книгу II. Картели», которая стала результатом совместной работы ОНФ и Федеральной антимонопольной службы России. В первое издание «Серая книга Остапа Бендера» вошли 24 «серые» схемы, которые пользовались популярностью у недобросовестных заказчиков и поставщиков, в новое добавили информацию о выявлении антиконкурентных соглашений, их классификацию и меры противодействия.

Национальные проекты на контракте
Сегодня, как отмечали на форуме, госзакупки стали одним из главных инструментов для реализации в регионах мероприятий национальных проектов. Поступающие из федерального бюджета средства – почти 600 миллиардов рублей в 2019 году – должны проходить через контрактную систему. Но процесс этот идет медленно. Без кардинальных изменений в федеральном законе № 44 «майский указ» будет затруднительно выполнить в срок.
 Площадка форума является крупнейшей в сфере закупок, в которой традиционно принимают участие федеральные органы, регуляторы в сфере закупок, а также региональные и муниципальные заказчики, представители бизнеса. Именно поэтому в форуме активно участвуют регионы. 
– Масштаб мероприятия позволяет нам обсудить актуальные вопросы развития сферы государственных, муниципальных и корпоративных закупок, – сказал в интервью «Новостям Югры» директор департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сергей Славянский. – Все участники этого процесса ищут оптимальный механизм применения закона о госзакупках, поскольку сложности в его реализации испытывают все стороны. Очевидно, что необходимо упростить процедуры. На сегодняшний день, например, процедура закупки – с момента принятия решения до заключения контракта – занимает порядка 40 дней. Но это время на четверть точно можно сократить!

В малых объёмах
Отметим, что федеральный закон № 44 о контрактной системе в сфере закупок позволяет проводить небольшие закупки до 100 тысяч рублей у единственного поставщика в упрощенном порядке (для учреждений культуры, спорта, образования эта сумма достигает 400 тысяч).
– В прошлом году в России начат эксперимент, связанный с использованием агрегаторов электронной торговли, – поясняет Сергей Славянский. – В Ханты-Мансийском автономном округе мы начали внедрять данную систему еще в 2017 году. С 1 января 2018 года по текущий момент у нас проведено более 56 тысяч процедур малых закупок на сумму 2,3 млрд рублей. Порядка 10 процентов экономим в ходе данных процедур. Часть из этих закупок была осуществлена на Портале поставщиков, организованном правительством Москвы.
Заметим, это стало возможным благодаря подписанному в 2018 году на полях Петербургского международного экономического форума соглашению между правительством автономного округа и правительством Москвы о взаимодействии при использовании Портала поставщиков для осуществления малых закупок. Подписи поставили главы двух субъектов федерации – Наталья Комарова и Сергей Собянин.
Сегодня в системе зарегистрировано уже более 142 тысяч поставщиков из всех регионов России, 90 процентов из зарегистрированных пользователей – представители малого бизнеса. К порталу поставщиков подключились уже 30 регионов, но Югра была одной из первых.
Что дает малому бизнесу этот ресурс? Открытый доступ к закупкам малого объема во всех подключенных регионах, простой и понятный механизм участия в закупках, без сборов и комиссий, отсутствие требований банковских гарантий при участии в котировочных сессиях... Можно, например, анализировать рынок и потенциальных конкурентов. 
– В среднем на одну закупку приходят четыре участника, что говорит об увеличении уровня конкуренции в регионе, – поясняет глава департамента государственного заказа Югры. 
Добавим, что в «Национальном рейтинге прозрачности закупок – 2018» Югра заняла второе место, уступив только Москве. Кроме того, в минувшем году департамент государственного заказа Югры получил премию Рунета в номинации «Лучший региональный заказчик Портала поставщиков». Округ был назван лучшим среди регионов за высокие темпы цифровизации закупок.