Инициативы Югры станут законами

Есть потребность в новых решениях
Местом проведения круглого стола Государственной думы Югру выбрали неслучайно. В регионе есть и законодательный, и практический опыт решения проблем коренных народов Севера.
В округе проживает свыше 30 тысяч представителей коренных малочисленных народов: ханты, манси, ненцев. И главный механизм работы с их потребностями – именные законы о фольклоре, языках, видах традиционной хозяйственной деятельности. Вопросов, требующих решения, немало. Их диктуют суровый югорский климат, уязвимость традиционного образа жизни, отдаленность мест проживания коренных народов от благоустроенных населенных пунктов с развитой инфраструктурой – словом, те факторы, которые усложняют условия жизни представителей коренных народов.
– Обеспечение прав, гарантий представителей коренных малочисленных народов Севера, сохранение окружающей среды, поддержка традиционной хозяйственной деятельности – это основа, формирующая стержень развития коренных народов, – считает губернатор Югры Наталья Комарова. – Негативное влияние мы стараемся снизить, устанавливая меры поддержки. Так, сформированная как в целом по стране, так и в Югре нормативно-правовая основа – результат работы законодательных органов всех уровней. Это позволяет решать большинство вопросов, связанных с развитием коренного населения. Однако и действующие законодательные акты требуют актуализации, и есть потребность в новых решениях.
Уполномоченный по правам человека в Югре Наталья Стребкова выделила несколько насущных проблем: это порядок определения принадлежности человека к КМНС, общие для всех правила возмещения убытков в случае нанесения ущерба исконной среде обитания коренных народов, создание территорий традиционного природопользования, а также вопросы налогообложения. В частности, она предложила внести изменения в законодательство, которые бы освободили от налогов те доходы КМНС, которые они получают от недропользователей. 
Наталья Комарова предложила рассмотреть инициативы об особых условиях установления и подтверждения статуса безработного, утверждении алфавита, правил орфографии и пунктуации коренных языков.

Готовы доработать и принять
В ходе заседания депутат Госдумы Ильдар Гильмутдинов уточнил, что на территории России действует 20 федеральных законов, регулирующих вопросы коренных народов, принята концепция развития на 2016–2025 годы. Но это не значит, что законотворческий процесс завершен. Комментируя предложенные округом законодательные инициативы в сфере защиты прав и интересов представителей КМНС, он подчеркнул, что некоторые из них будут приняты Госдумой уже в ближайшее время.
– Один из них – правила отнесения граждан к числу представителей коренных народов. В Госдуму уже внесен законопроект, призванный регулировать эту проблему. Планируется, что он будет принят в первом чтении 25 декабря. Полностью федеральный парламент планирует одобрить его до конца года, – сообщил Ильдар Гильмутдинов, пригласив экспертов из Югры принять участие в обсуждении.

Закон о реестре коренных народов
Уже до конца текущего года депутаты планируют принять закон о реестре коренных народов. По словам члена комитета Госдумы по делам национальностей, президента Ассоциации коренных малочисленных народностей Севера и Дальнего Востока Григория Ледкова, основная цель реестра – создать механизм подтверждения права на меры поддержки, предусмотренные российским законодательством для коренных малочисленных народов. Принятие документа позволит усовершенствовать процедуры установления преференций для представителей коренных народов, выхода на пенсию, упростить оформление охотничьих билетов, разрешений на ведение традиционных видов деятельности и многое другое. 
В настоящее время граждане РФ могут быть включены в реестр на основании заявления или по решению суда.

Законопроект об этнологической экспертизе
Правительство России подготовило законопроект об этнологической экспертизе. Этот документ в своем первом варианте направлен именно на коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока.
– Документ позволит проводить экспертизу действий и решений органов власти, хозяйствующих субъектов на предмет соблюдения прав коренных малочисленных народов. На первом этапе реализации действие закона будет распространяться на малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока. А в перспективе – на все народности, проживающие на территории нашей страны, – отметил парламентарий.

Утвердить алфавит – сохранить язык
Предложения по усовершенствованию письменности коренных народов губернатор Наталья Комарова представила еще в октябре прошлого года в ходе выездного заседания Совета по межнациональным отношениям, которое в столице округа провел президент России Владимир Путин. И уже в октябре нынешнего депутаты Госдумы рассмотрят проект федерального бюджета на 2020-й и плановый период 2021–2022 годов. Он предусматривает увеличение финансирования программы реализации государственной национальной политики, в том числе отдельных пунктов, связанных с устойчивым развитием коренных народов. При этом появится новое мероприятие: поддержка издательской деятельности по выпуску литературы на языках коренных народов.
– Наш комитет активно работает над вопросом сохранения родных языков, – сказал Ильдар Гильмутдинов. – Накануне министерством просвещения была утверждена федеральная концепция по их изучению и сохранению. В ее рамках будут выработаны стандарты и новые образовательные программы, что, в свою очередь, позволит в том числе выпустить учебники и 
обучающие пособия.
Депутаты и эксперты профильного министерства разработают дорожную карту для сохранения языков. Помимо этого, министерство просвещения разработало новое положение об аттестации учебников и пособий, упростившее процедуру. К выпуску этой литературы подключен Фонд сохранения и изучения родных языков. Благодаря принятым решениям в  ближайшее время будет снята острота этого вопроса.
– Я активно поддерживаю позицию Натальи Комаровой по утверждению алфавита, правил орфографии и пунктуации коренных языков. Мы подготовили для этого законопроект. Если его не принять, то появление учебников на родных языках будет просто невозможным, – подчеркнул Ильдар Гильмутдинов.

Важно!
Председатель комитета Госдумы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов считает, что в сфере защиты прав и интересов коренных народов Югра входит в число передовых регионов России. Поддержка идет по 20 позициям.
– Это единственный субъект страны, который практически в полной мере выполняет федеральное законодательство в этой части, – констатировал он.
* * *
Ильдар Гильмутдинов тоже пригласил югорчан, как представителей одного из ведущих регионов России по поддержке и защите прав и интересов коренных народов, к участию в парламентских слушаниях, посвященных данному вопросу, которые состоятся 24 октября. По их итогам будет разработан пакет документов с учетом мнения общественности.

Мидхад ХАСАНОВ член Общественной палаты Югры
- Я очень дружу, конкретно и предметно, с коренным населением. Мы вместе очищаем территорию, создаем водоемы, выпускаем рыбу. Совершенно бесплатно, ни копейки не потратив из бюджета муниципальных образований.