Как платить за ОДН

Внесение изменений в федеральное законодательство заставило Службу жилищного и строительного надзора Югры с начала года провести ряд кустовых совещаний с органами местного самоуправления, управляющими и ресурсоснабжающими организациями с разъяснением сути этих изменений и позиции надзорного органа. 
Ввиду того что тема ЖКХ не сходит с повестки дня и касается практически всех слоев населения, редакция обратилась к руководителю Жилстройнадзора Югры Артему Копылову с просьбой донести до наших читателей смысл внесенных изменений в Жилищный кодекс и нормативно-правовые акты РФ.
– Основные изменения выражаются в том, что с 1 января 2017 года объем коммунальных ресурсов, предоставляемых на общедомовые нужды, или, как мы привычно говорим, на ОДН, перешел из разряда коммунальных услуг в жилищные. Поэтому в Правила № 306, с которыми хорошо знакомы все коммунальщики, введено новое понятие – норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах (МКД), – начал разговор Артем Копылов. – При этом в состав платы за содержание жилого помещения включаются расходы на оплату коммунальных ресурсов только при условии, что многоквартирный дом обслуживается управляющей организацией, ТСЖ либо речь идет о жилищном 
кооперативе – ЖСК.
– Существует также непосредственный способ управления домом – как здесь быть?
– В этом случае ресурсы на ОДН включаются, как и прежде, в состав платы за коммунальные услуги. Добавлю, что законодатель предусмотрел условия включения расходов на оплату коммунальных ресурсов на содержание общего имущества при их первичном включении и последующих. При первичном включении с 1 января 2017 года размер расходов не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, который был установлен в округе на 1 ноября 2016 года. Если в доме есть коллективный прибор учета, при первичном включении норматива расходы необходимо рассчитывать по его фактическим показаниям, но не превышая норматив. А вот при отсутствии коллективного прибора учета расходы начисляются исходя из норматива. Это, повторяю, происходит при первичном включении норматива, при последующих включениях надо будет ориентироваться на норматив, который должен быть утвержден департаментом ЖКК и энергетики автономного округа не позднее 1 июня 2017 года. 
– Какие площади используются для определения размера платы за коммунальные услуги на содержание общего имущества в каждом отдельном доме?
– Площадь помещений, относящихся к общему имуществу, определяется исключительно в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом, а это в первую очередь технический паспорт. Площадь мест общего пользования для начисления платы за холодную и горячую воду, отведение сточных вод в приложении к Правилам № 306 указана без чердаков и подвалов. Но они учитываются, если речь идет об использовании электроэнергии при обслуживании общего имущества дома (так разъяснил в своем письме Минстрой России).
Управляющие и ресурсоснабжающие организации, ТСЖ – в общем все, кто предоставляет платежные документы собственникам, – в квитанциях об оплате обязаны указывать размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых на содержание мест общего пользования, отдельными строками.
– Коснулись ли изменения, о которых говорим, правил предоставления коммунальных услуг? 
– Да, немало их внесено в Правила № 354, тоже важный для коммунальщиков нормативный документ. Так, отныне собственники, владеющие нежилыми помещениями в многоквартирном доме, обязаны заключать договоры поставок ресурсов непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (РСО). Кроме того, изменились права и обязанности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, то есть теперь у управляющих компаний стало больше прав ограничивать и приостанавливать их подачу неплательщикам. Изменился порядок расчета, внесены изменения в расчетные документы. Управляющие компании, ТСЖ, ЖСК несут фактические расходы на основе договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями. При этом для управляющих организаций есть два варианта заключения договоров о поставках ресурсов. 
– О каких договорах идет речь?
– Первый вариант подразумевает покупку коммунального ресурса для обслуживания мест общего пользования, когда РСО выставляет плату напрямую за индивидуальное потребление, а объем коммунального ресурса на обслуживание общего имущества – управляющей организации. Та, в свою очередь, распределяет его между потребителями, не превышая норматива потребления в рамках платы за содержание жилья. 
Второй вариант – договор заключается на покупку всего объема коммунального ресурса для многоквартирного дома. В этом случае весь объем выставляется РСО в адрес управляющей организации по общедомовому прибору учета, а та, в свою очередь, выставляет потребителям плату за индивидуальное потребление и за содержание мест общего пользования в пределах норматива. При этом следует помнить, что заключение договора поставки ресурсов является лицензионным требованием, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность.
Также существует схема договорных отношений при непосредственном способе управления домом или пока еще не избранном способе управления. Это единственное исключение из правил, при котором ресурсоснабжающая организация имеет право выставлять плату за ОДН напрямую собственникам – за индивидуальное потребление в полном объеме и за ОДН.
Хотел бы отметить, что еще не так давно в Жилстройнадзор Югры поступало немало обращений граждан относительно порядка начисления за коммунальные услуги. 

Мы проанализировали итоги первого квартала 2017 года: из 1 321 обращения граждан только 36 касались применения нового порядка начислений за коммунальные услуги, что, на мой взгляд, является следствием проведенных по инициативе службы рабочих совещаний. 

Их участники могли получить ответы на все вопросы относительно внесенных изменений в законодательство, нормативные акты и донести их до населения.