Как 95 лет назад «родился» округ, рассказали ученые в «Академической истории Югры»

В многовековой истории нашей северной земли есть важная страница, которая рассказывает о рождении Югры как самостоятельного субъекта Российской Федерации. Как это было 95 лет назад, повествует «Академическая история Югры».

Без выходных и отпусков

Все началось с формирования национального округа в начале 1930-х гг. У молодого советского государства появилась важная задача – для соблюдения интересов и прав малых коренных народностей российского Севера, в местах их компактного расселения был образован ряд самостоятельных национальных округов, в их числе был создан Остяко-Вогульский национальный округ с центром в селе Самарово (в 1940 г. он был переименован в Ханты-Мансийский национальный округ, а с 1944 г. вошел в состав вновь образованной Тюменской области).

Уральский облисполком принял решение о начале районирования новых территорий. Поручили это планово-земельному отделу Областного земельного управления, который возглавлял Яков Матвеевич Рознин (1896–1934). Для этого создали Организационное бюро.

Закончить работу по созданию округа планировалось к 1 января 1932 г., то есть, за 6 месяцев. За это время нужно было сформировать государственные органы представительной, исполнительной и судебной власти и начать отстраивать окружной центр, который назвали Остяко-Вогульском.
Появились культурные и образовательные учреждения – красные чумы, культбазы и дома туземца, педагогический техникум, фельдшерско-акушерская школа, шло развитие сельского хозяйства, рыболовства, пушного промысла, радиосвязи.

Яков Рознин проработает в округе только три года, но сделает невероятно много, не имея ни одного выходного дня, ни разу не уходя в отпуск, и скончается в возрасте 38 лет прямо на рабочем месте. 



Трудное становление

Второй важный этап в обретении округом своей самостоятельности связан с 1980–1990 годами. В то время председателем окружного Совета избрали Валерия Чурилова – первого секретаря окружкома КПСС, заместителем – сотрудника окружной прокуратуры Любовь Чистову, председателем окружного исполкома Советов – второго секретаря окружкома партии Александра Филипенко.
Валерий Андреевич так вспоминал свой приезд в окружной центр:

«Возглавил округ в середине восьмидесятых. Приехал из Тюмени в Ханты-Мансийск – на ту пору милое провинциальное захолустье. Нефть в больших объемах добывали в Сургуте, Нижневартовске, Нефтеюганске, а в окружной столице – тишь да гладь. Разве что первомайская демонстрация оживляла пейзаж. В первых рядах демонстрантов дружно шли бродячие собаки, по деревянным тротуарам лениво плелись коровы. Местное население на фоне опустевших полок в магазинах самостоятельно выполняло продовольственную программу, выращивая в огородах и палисадниках картошку. Несмотря на доходы, получаемые в округе, местные власти не располагали никакими средствами. Налоги уходили в Тюмень и в Москву. С этим надо было что-то делать».

Начиная с весны 1990 г., в прессе, госорганах и общественных организациях региона активно обсуждался проект закона о Ханты-Мансийском автономном округе, в котором красной линией проходила тема национальной, культурной и, главное, экономической автономии. 

На сессии Тюменского облсовета было принято решение «О кризисной ситуации в экономическом и социальном развитии Тюменской области и требованиях областного Совета народных депутатов к союзным и республиканским органам по ее преодолению». В этом документе депутаты, обращаясь к руководству СССР и РСФСР, требовали коренной переработки Энергетической программы страны и права округа на распоряжение частью нефти, газа, леса, продуктов их переработки. 

18 декабря 1991 г. указом президента РСФСР Бориса Ельцина первым главой администрации автономного округа был назначен Александр Васильевич Филипенко.



«Мы яростно сражались»

26 декабря 2020 г. в интервью «Новостям Югры» Валерий Андреевич рассказывал: «Мы яростно сражались, чтобы за Ханты-Мансийским автономным округом был закреплен статус самостоятельного субъекта РФ. Когда в марте 1992 г. Б.Н. Ельцин собрался подписывать Федеративный договор с регионами, автономных округов не было в списке. Нам ничего не оставалось, как пойти на смелый шаг, нас называли даже авантюристами. И, наверное, за неделю до подписания документа мы объявили Кремлю, что мы, автономии, — участники Федеративного договора. 31 марта 1992 г. в Кремле мы с главой администрации (региона) А.В. Филипенко подписали договор от округа».
Так юридически за округом закрепился статус самостоятельного субъекта РСФСР (в дальнейшем — РФ).
12 декабря 1993 г. принятая Конституция РФ определила основные характеристики субъектности: округ должен был иметь собственную территорию, свой административный центр и символику, а также принять свой Устав, а также наделялся правом принятия законов и иных нормативно-правовых актов.
Любовь Александровна Чистова так вспоминала о том времени: «Я бы сказала, что 1994 год стал годом рождения окружного парламентаризма. Наступило долгожданное время создания собственной законодательной базы. Тогда же вырабатывались основы для нашей «малой Конституции» — устава автономного округа. Нас называли «пионерами». Но именно первопроходцы определяют вектор движения. Мы все делали с чистого листа. Конечно, был замечательный закон о бюджете — мы впервые сами распоряжались, на что направить деньги, что и где строить, определяли приоритеты. У нас была отличная команда: Валерий Чурилов, Александр Филипенко, Александр Сидоров, Василий Сондыков, коллеги из Сургута, Нижневартовска, Урая, других городов и районов».

Важно!

В качестве официального названия округа топоним «Югра» появился в 2003 году. Был принят Указ Президента РФ о включении нового наименования субъекта Российской Федерации в ч. 1 ст. 65 Конституции России. 24 декабря 2020 года окружной парламент утвердил новый герб Югры. 8 февраля 2021 года его внесли в геральдический регистр России.

Кстати

Нефть в становлении Югры как региона играла доминирующую роль, являясь ресурсом экономического развития и локомотивом модернизации.