Как изменилась Югра за год

Постоянный рост
В течение всего года в центре внимания депутатов было состояние окружной казны. Бюджет 2020 года неоднократно подвергался корректировкам. Первоначально его параметры составляли по доходам 213,1 миллиарда рублей, по расходам – 249 миллиардов, дефицит – 35,9 миллиарда. По итогам года доходы сложились в сумме 257 миллиардов рублей, расходы – 281 миллиард, дефицит – 24 миллиарда.
Большая часть средств (77 процентов) бюджета была направлена на социальную сферу. Например, около 8 миллиардов рублей выделено на поддержку детства, отцовства и семьи. Также около 6 миллиардов пошло на национальные проекты.

– Без сомнения, у нас в приоритете социальная сфера: строительство жилья, возведение социальных объектов, поддержка семьи и материнства, пособия и единовременные выплаты при рождении детей, – подчеркнул Борис Хохряков.

Доходы на 2021 год составят 224 миллиарда рублей, расходы – 259 миллиардов, дефицит – 35,2 миллиарда.

– Параметры проекта бюджета хорошие. Если сравнивать доходы и расходы, то они выше, чем мы стартовали в 2020 году. А дефицит бюджета, наоборот, меньше. Такая основа позволяет быть уверенным, что все обязательства будущего года мы выполним, – отметил председатель думы.

Бюджет традиционно социально ориентирован. 73 процента расходов направлено на решение вопросов здравоохранения, образования, демографической ситуации, культуры и спорта.

Налоговые льготы
В уходящем году был внесен ряд корректировок в налоговое законодательство. Это сделано для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, пострадавших из-за пандемии.

– Налог по упрощенной системе для 8 из 18 направлений экономики снизили в пять раз – с 5 до 1 процента. А налог на недвижимое имущество – почти в три раза: с 2 до 0,7 процента, – рассказал Борис Хохряков. – Очень много решений принято по отсрочке: арендной платы, уплаты по банковским кредитам. У нас принят ряд решений о том, чтобы можно было давать гарантии под микрозаймы для малого бизнеса. И вообще, если говорить о сумме, то у нас более 2 миллиардов рублей из бюджета округа направлено как раз на оказание помощи малому и среднему бизнесу.

В течение года депутаты одобрили внесение поправок в закон «О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Югры». Изменения должны улучшить положение ряда налогоплательщиков. В частности, увеличивается предельный размер инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль (ИНВ) с 45 до 70 процентов. Расширяется наименование одного из видов деятельности, при осуществлении которых организации могут иметь право на ИНВ, – «сбор, обработка и утилизация отходов» заменяется на «сбор, обработка и утилизация отходов, обработка вторичного сырья».
Кроме того, предоставляется право на применение ИНВ в отношении расходов на создание объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры в размере не более 100 процентов и в отношении расходов на создание объектов социальной инфраструктуры – в размере не более 80 процентов. Помимо этого, снижается предельный размер ставки налога на прибыль организаций, применяемый для определения предельной величины ИНВ, с 10 до 7 процентов.
От уплаты транспортного налога освобождены многодетные семьи и семьи, воспитывающие детей-инвалидов, в отношении автобусов с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил включительно (ранее было до 250 лошадиных сил).

– Это актуальная льгота, поскольку как многодетные семьи, так и семьи с детьми-инвалидами нуждаются во вместительном транспорте, – пояснил председатель окружной думы.

Освобождаются от транспортного налога в размере 20 процентов от его суммы за грузовые автомобили и автобусы, использующие природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, независимо от мощности двигателя. До этого льгота распространялась только на легковые автомобили, электромобили и гибридные транспортные средства. Решение принято в целях снижения выбросов веществ в окружающую среду и повышения экономической эффективности использования топливных ресурсов. Льгота действует с 1 января 2020 года до 1 января 2023-го.
Депутаты также продлили до 2024 года действие пониженной налоговой ставки в размере 1 процента для региональных социально ориентированных некоммерческих организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, признанных социальными предприятиями.

– Это будет дальнейшей хорошей поддержкой для их развития, – отметил Борис Хохряков.

Пониженная ставка налога в размере 5 процентов установлена по двум видам экономической деятельности – научные исследования и разработки, технические испытания. Предполагается, что такое решение стимулирует разработки инноваций субъектами малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, в 2020 году в Югре были приняты законодательные нормы по поддержке самозанятых граждан. Им предоставлено право пользоваться мерами помощи, реализуемыми в отношении малого и среднего предпринимательства. Речь идет о финансовой, гарантийной, имущественной, информационной, консультационной, образовательной и других видах поддержки, которыми в настоящее время может пользоваться бизнес. Органы исполнительной власти региона теперь смогут самостоятельно оказывать этим гражданам иные формы поддержки за счет бюджета округа.



Своевременная помощь
2020 год был омрачен приходом коронавируса. Вскоре после того, как стали ясны масштабы бедствия, депутаты одобрили изменения в законе «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Югре». Поправки дали право в связи с пандемией получить единовременную выплату из средств югорского семейного капитала. Размер выплаты составил до 35 000 рублей, но не более размера фактического остатка средств.
Мерой могли воспользоваться семьи, которые не израсходовали средства югорского семейного капитала.
Первоначально норма действовала с 15 мая по 1 ноября 2020 года. Чтобы получить помощь, достаточно было написать только заявление, оформив его на портале госуслуг, никаких других документов представлять не требовалось.
Мера оказалась востребованной. С мая по 12 октября получить единовременную выплату смогли 7 087 человек. Поэтому позже депутаты решили продлить право на нее до 31 декабря этого года.

Быстрее и больше
Также был увеличен сам югорский семейный капитал. Во исполнение послания президента для стимулирования рождаемости в семьях с двумя детьми размер этой меры поддержки вырос с 116 092 до 150 000 рублей. Напомним, что право на югорский семейный капитал возникает однократно при условии регистрации рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей в государственных органах записи актов гражданского состояния Югры. Оно может быть реализовано не ранее, чем через год после этого дня.
Право на выплату в размере 150 000 рублей возникает у семьи, в которой начиная с 1 января 2020 года родился либо усыновлен третий или последующий ребенок. Для семей, в которых третьи или последующие дети родились в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2019-го, ее размер составляет 116 092 рубля.
Одновременно уменьшились сроки по выплате югорского семейного капитала. Раньше они составляли 15 дней, а сегодня – пять.

Поддержка рождаемости
Народные избранники внесли изменения в закон о поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Югре. Поправки устанавливают ежемесячное пособие на ребенка для местных жителей, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в регионе. 
Выплата положена за каждого рожденного ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере половины прожиточного минимума для детей (поскольку его величина, установленная в Югре за второй квартал 2019 года, – 15 164 рубля, размер пособия составит 7 582 рубля).
Кроме того, в случае рождения третьего ребенка отменяется ограничительное условие предоставления ежемесячной денежной выплаты в виде постоянного проживания заявителя (не менее десяти лет) на территории округа. Изменения коснутся более чем 35 тысяч жителей Югры.
Внесены и другие изменения в окружное законодательство в сфере поддержки семей.

– Мы дополнительно устанавливаем право на получение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего и последующих детей не только на территории округа, но и за его пределами, в случае направления медицинскими организациями государственной системы здравоохранения их матерей на родоразрешение по медицинским показаниям в медицинские организации, расположенные в других субъектах Федерации, – рассказал председатель думы, пояснив, что, по информации департамента здравоохранения округа, на родоразрешение в другие субъекты РФ в среднем в год направляется десять женщин.

Никотину сказали «нет»
Большое количество законопроектов в 2020 году так или иначе преследовало цель улучшить состояние здоровья населения. Так, в начале года депутаты приняли изменения в ряд законов, устанавливающих запрет оборота на территории Югры бестабачной никотиносодержащей продукции. Отметим, не стоит путать продукцию, о которой идет речь в законопроекте, со снюсом – сосательным табаком, продажа которого была запрещена федеральным законом. Дело в том, что на место снюса пришли бестабачные продукты с высоким содержанием никотина: всевозможные конфеты, леденцы и им подобные продукты, не содержащие табака и, соответственно, не подпадающие под запрет. Негативными последствиями потребления этих смесей могут стать заболевания желудочно-кишечного тракта, развитие рака ротовой полости, пищевода, поджелудочной железы. У подростков наблюдается замедление либо остановка роста, агрессивное поведение, чрезмерная возбудимость, нарушение концентрации внимания.
Региональный закон, принятый парламентариями, устанавливает полный запрет на оборот, изготовление, учет, переработку, хранение, перевозку, пересылку, реализацию, продажу, отпуск, ввоз, вывоз, приобретение и использование бестабачной никотиносодержащей продукции.
Также депутаты внесли поправки в закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Югре» (они приняты в целях приведения закона в соответствие с федеральным законодательством). Согласно изменениям на федеральном уровне, на некоторых территориях и в помещениях введен запрет на потребление никотиносодержащей продукции (например, курение электронных сигарет) или использование кальянов. Это касается, в частности, помещений, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещений рынков, нестационарных торговых объектов. Ранее здесь было запрещено только курение табака.

Закат баров-магазинов
Затем народные избранники ввели дополнительные ограничения на продажу алкогольной продукции. Изменения в законе «О регулировании отдельных вопросов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Югре» призваны прекратить деятельность пивных баров-магазинов, расположенных в жилых домах.

– Пора в этой сфере наводить порядок. Поступает большое количество обращений граждан с требованием прекратить их деятельность, а также ограничить розничную продажу алкоголя в жилых домах таким образом, чтобы права жильцов на отдых, тишину и покой в ночное время не нарушались, – заявил Борис Хохряков.

Проблема с «пивными магазинами-барами» состоит в том, что днем они работают только как магазин, а после установленного законом времени, под прикрытием вывески «бар», продают алкогольную продукцию навынос. Зачастую подобного рода объекты, формально осуществляющие деятельность как организации общественного питания, фактически имеют необходимую площадь – 20 квадратных метров. В то же время введение полного запрета продажи алкогольной продукции в многоквартирных домах может отрицательно сказаться на рентабельности добросовестных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания, и послужить поводом для закрытия объектов, что приведет к снижению предпринимательской активности и уровня конкуренции в данном сегменте рынка. Таким образом, целесообразнее было ужесточить действующие нормы. Поэтому приняты дополнительные ограничения, при которых розничная продажа алкогольной продукции на объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, допускается только в точках, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 квадратных метров.

– Такие магазины, если они имеют площадь менее 50 квадратных метров, с конца 2022 года будут закрываться. Также внесены ограничения по расстоянию от входа в эти магазины до детских игровых и спортивных площадок. Поступает очень много жалоб от жильцов, потому что такие магазины-бары, а в народе их проще называют – «наливайки», расположены в жилых домах и мешают жителям, – подчеркнул Борис Хохряков.

Работа на благо страны
В завершение Борис Хохряков рассказал об инициативах депутатов по изменению федерального законодательства.

– Мы пользуемся такой возможностью и каждый год направляем свои законодательные инициативы, предложения. 2020 год не стал исключением. Так, в качестве законодательной инициативы нами направлены в Государственную думу изменения в федеральный закон о содействии развитию жилищного строительства. В нем предусматривается возможность вступления в жилищно-строительные кооперативы ветеранов боевых действий, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, – сообщил он.

Также направлено обращение к министру финансов Российской Федерации по вопросу дополнения перечня доходов, не подлежащих налогообложению, то есть освобождаемых от налогообложения.

– Предложено освободить от налогообложения доходы физических лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, полученные в денежной и натуральной формах в виде компенсаций за ограничение традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, а также доходы, полученные ими на возмещение убытков, причиненных в результате нанесения ущерба их исконной среде обитания, – пояснил спикер окружного парламента.

Второе обращение было направлено к министру здравоохранения по вопросу внесения в федеральное законодательство изменений, направленных на повышение уровня доверия граждан к вакцинопрофилактике.

– Принимая во внимание, что отказ от профилактических прививок в значительной степени связан со страхом возникновения возможных поствакцинальных осложнений, предложено рассмотреть возможность повышения и последующей индексации размеров единовременных пособий, установленных для выплат при возникновении осложнения или в случае смерти гражданина, наступившей вследствие осложнения после прививки. Все эти инициативы находятся сейчас в работе, – подытожил Борис Хохряков.