Константин Пенчуков – о критике власти, задачах депутата и работе в правительстве

Власть не должна прерывать диалог с населением, считает Председатель Думы Ханты-Мансийска Константин Пенчуков. Администрация, которая близка к народу, знает, как должен быть устроен муниципалитет, как функционировать городу с пользой для людей.

Константин Пенчуков 25 лет и семь месяцев проработал в милиции. Слушать людей и относиться к ним непредвзято его, что называется, жизнь научила.

Тогда Константин Пенчуков ещё жил в Петропавловске в Казахстане. Город эвакуированных заводов и сосланных по разным статьям граждан СССР не отличался покладистым нравом. Доводилось видеть и уголовщину, от которой волосы на голове шевелились даже у бывалых милиционеров, а было и обычное разгильдяйство, совершенно беззлобная недальновидность. Но закон есть закон. Он одинаково карает за проступки. И что за реальную кражу, что за нарушение административного надзора можно попасть в колонию.

А теперь представьте, что человек попадает в СИЗО по собственной глупости, не причинив никому вреда, но нарушив закон, и там умирает от туберкулёза. Через несколько месяцев умирает и его одинокая мать. Такие случаи заставляют смотреть на каждую ситуацию глубже, а не только с позиции бумаг, закона, регламентов и распорядков.

Система работает до сих пор

В 2007-м году Константин Пенчуков из милиции ушёл и вскоре был приглашен в правительство округа на должность советника губернатора. В правительстве будущий председатель городской думы курировал создание системы государственных услуг и их автоматизацию. Тогда только разрабатывались электронные платформы. Программная основа реестра государственных и муниципальных услуг в электронном виде, которую они с командой создали тогда, работает до сих пор.

«Интересно, что в качестве советника ты работаешь, по сути, особо никому не подчиняясь, но у тебя есть своё конкретное направление. И ты должен организовать работу так, чтобы потом представить и не менее конкретные результаты», - говорит Константин Пенчуков и подчёркивает, что работа в команде – это главное.

Также и с выборами. Сегодня, оценивая прошедшие годы, председатель гордумы говорит, что один на свои первые выборы ни за что не пошёл бы, потому что это гигантский стресс. Но рядом всегда была команда, была поддержка и общность целей.

Из правительства Константин Пенчуков ушёл в бизнес, потом опять вернулся во власть – в свою команду пригласил Максим Ряшин, глава Ханты-Мансийска. Максим Павлович предложил своему новому заместителю взять логистику, кадры, информатизацию с учетом опыта прошлых лет и совершенно новые направления: общественные связи. СМИ, туризм.

Именно тогда в Ханты-Мансийске возникла тема создания туристического проекта «Новогодняя столица», город принял участие в федеральных конкурсах лучших муниципальных практик и заслужил первые серьезные победы.

Когда оппоненты договариваются?

А потом были те самые первые выборы в думу и работа на город в составе депутатского корпуса.

«Работа в представительном органе власти – это своеобразный опыт, – говорит Константин Львович. – Бывало (не у нас), что депутаты, не найдя общего языка по какому-то вопросу, срывали принятие бюджета. Всё! Город не может проводить никакие платежи. Жизнь замирает, копятся долги. Город оказывается в заложниках, потому что у депутатов разногласия».

Константин Пенчуков не без оснований считает, что дума, какого бы уровня она ни была, должна решать задачи в интересах людей и работать на развитие города, региона, страны.

«Есть разные политические партии. Мы - оппоненты большую часть времени, но в думе, когда требуется принимать конкретные решения, уже нет места политическим разногласиям и эмоциям», - говорит Константин Львович, отмечая, что за последние пять лет такой порядок в городской думе удалось наладить, и большинство решений, касающихся жизнеобеспечения города, депутаты принимали без разногласий.

Решение можно предложить

Дума – это представительный орган власти от населения, она может контролировать то, как работает власть исполнительная. Депутаты могут досконально разобраться в любом городском вопросе, и городские чиновники не в праве им отказать в предоставлении информации. Депутаты же – участники разработки большого числа городских решений.

В пандемию такие решения приходилось принимать особенно быстро: нужно было выработать меры поддержки предпринимателей, чей бизнес перестал работать, нужно было организовать временные рабочие места для тех, кто потерял работу.

«За прошедшие годы я чувствовал себя участником многих процессов и достижений города, но вместе с тем чувствую себя ответственным и за неудачи. Я чувствую ответственность за всё, что не устраивает людей, что у нас не получилось, что вызывает критику жителей. Нельзя сказать, что вот эта лужа или яма на дороге вдруг возникла по независящим от нас причинам», – говорит Константин Пенчуков.

Одна из нерешённых проблем города – это досуг молодёжи. Депутаты пока ждут решений, которые подошли бы Ханты-Мансийску. Кроме того, речь идёт о больших финансах, которые нужно будет найти. Как сделать столицу округа интересной для людей в возрасте от 14 до 25 лет? Если у вас есть решение, можете предложить его депутатам.

Условия хорошей жизни

«Категорически нельзя утрачивать диалог с населением. Мнение людей в местном самоуправлении нужно учитывать обязательно. С другой стороны – сами люди в местном самоуправлении обязательно должны участвовать», – считает Константин Пенчуков. И, по его мнению, людям нужно обеспечивать возможность такого участия, в том числе через инициативное бюджетирование и с помощью других инструментов.

Константин Львович считает, что и администрации, которая близка к людям, становится понятнее, как должен быть устроен муниципалитет. Как должен функционировать город, в котором захочется жить, рожать детей, учиться и работать.

В то же время власть не должна быть слишком навязчивой. Люди сами прекрасно знают, как им жить. И если сегодня они не чувствуют давления, ограничений и не нуждаются во власти, значит все в порядке, они живут хорошо. Когда возникают проблемы, вот тогда должны начинать действовать участковый, врач, коммунальщик, депутат, глава города.

Личные амбиции – бесполезны

За последние 10 лет, как говорит Константин Пенчуков, численность муниципальных чиновников в Ханты-Мансийске не увеличилась. Но текучка есть. И здесь не обходится без участия жителей, которые иной раз не стесняются в выражениях, оценивая результаты работы власти. Надуманное критиканство, резкие негативные оценки приводят к тому, что у чиновников наступает выгорание, да и престиж самой профессии управленца падает.

Однако во власти всё же важна деятельность не одиночек, а команды.

«Я считаю, что у «Единой России» мощный потенциал, я понимаю, что будущее зависит от неё. В городской думе, в частности, фракция партии работает достаточно результативно. И я понимаю потребности городского сообщества, знаю, как действовать и на муниципальном, и на региональном уровне. И это понимание даёт мне уверенность, что мы сможем работать эффективно», – говорит Константин Пенчуков.

Константин Львович убеждён, что его коллеги – профессионалы высокого уровня, и вместе они способны решить многие накопившиеся проблемы. Поэтому нужна командная работа.

Бытует мнение, что во власть люди идут для реализации каких-то личных целей. Но в представительном органе власти, таком как дума, реализовать личные амбиции невозможно. Одиночка здесь становится просто бесполезным для общества, потому что все решения принимаются коллегиально.