Мышление должно быть стратегическим

Югра в данный момент находится на переломном участке своей истории. За долгие годы региону удалось достичь высокого уровня жизни. Во многом это связано с уникальным конкурентным преимуществом – наличием природных богатств: нефти, газа и энергетики. Это наша стратегическая возможность для развития новых направлений экономики за счет традиционных отраслей. Как это сделать наилучшим образом? На этот вопрос отвечает главный документ округа - "Стратегия 2030".

Минувшие выходные прошли для членов окружного правительства и глав муниципалитетов не совсем обычно. Руководители высшего уровня провели эти два дня на стратегической сессии по реализации стратегии социально-экономического развития Югры – 2030. В мероприятии также участвовали специалисты московской школы управления «Сколково» – партнеры проекта, выступающие в роли модераторов.

Как изменить себя

Подобные стратегические сессии довольно распространены. Их суть в том, что управляющие (в нашем случае это команда губернатора и глав муниципалитетов) пытаются вместе пересмотреть стратегию, определяя, насколько она актуальна. Команда «Сколково» же сопровождает этот процесс, чтобы повысить его эффективность. Необходимо, чтобы участники полностью погрузились в него и посмотрели на проблему (и на себя) новыми глазами.
Конечно, сразу возникает вопрос: возможно ли изменить мышление уже зрелых людей, тем более обладающих солидным опытом управления?

– Могут ли люди меняться? И да, и нет, – ответил нам президент московской школы управления «Сколково» Андрей Шаронов. – Человек развивается до конца своей жизни. Главный результат обучения – в изменении поведения. Если вы все прослушали, но ваше поведение осталось прежним, то вы не обучились, а просто получили информацию. И такие сессии должны именно учить. Это очень длительный процесс, который мы уложили в два дня. Чудес не бывает, но импульс к переменам это придать может.

Задача – перестройка экономики

Для начала вспомним, в чем состоит главная цель «Стратегии-2030». Этот комплексный план призван повысить качество жизни людей через формирование новой модели экономики, основанной на инновациях, глобальной конкурентоспособности. Но как сделать так, чтобы задача была успешно выполнена? При реализации образовательных региональных программ инновационный центр «Сколково» накопил ценный опыт и разработал ряд технологий, способных ускорить процесс перехода от планирования до практики. И эти знания нужны Ханты-Мансийскому автономному округу для актуализации стратегических решений.

В этой связи губернатор Югры Наталья Комарова акцентировала внимание на нескольких нововведениях, которые уже пронизывают всю стратегию:

– Это, во-первых, проектное управление. Оно является инструментом роста темпов развития. По итогам прошлого года округ перешел на бюджетирование, в соответствии с которым практически каждый вложенный рубль соответствует заданным результатам и целям. И жизнь показывает, что идеология проектного подхода востребованна. По расчетам Минпромторга, эффект от его внедрения может составить до 20 % экономии бюджетных средств.

Также глава региона отметила важность технологии бережливого производства, напомнив, что в округе уже принята соответствующая концепция.

Согласно стратегии доля малого и среднего бизнеса в ВРП Югры должна увеличиться с 14 до 20 % (притом, что сам ВРП к 2020 году увеличится на 30 %). Для достижения этой цели очень важна активность муниципалитетов по привлечению инвестиций.

В стратегии также выделен раздел «Развитие гражданского общества». Его суть в максимальном вовлечении активных людей в процесс принятия важных решений. Только так можно добиться выполнения задач, поставленных в документе.

– Мы четко понимаем, что стратегия – это общественный договор, и понимаем свою ответственность за достижение поставленных целей, – отметила губернатор. - Мы пытаемся сформировать новую культуру – чтобы этот документ стал настольной книгой и активно участвовал в жизни региона.

Это хорошие примеры нововведений. Именно для того, чтобы подобных идей было больше, и нужны такие обучающие мероприятия.

– Лично мне понравилось, что ваша стратегия содержит большой раздел по гражданскому обществу. Здорово, когда власти вспоминают о людях не только перед выборами и вообще относятся к ним как к партнерам, а не нахлебникам. И когда говорили об улучшении качества управления, речь шла еще и о негосударственном секторе, – добавил Андрей Шаронов.

Чем должна стать «Стратегия-2030»

По словам экспертов, у любого, даже самого продуманного плана есть слабое место – реальная жизнь непредсказуема. Поэтому поставленные в нем задачи могут быть не выполнены. Тем не менее стратегия все равно нужна – для того, чтобы побуждать к действию (ведь даже если конечная цель не достигнута, что-то все равно будет сделано). Главное здесь – держать руку на пульсе и вовремя актуализировать документ. Таким образом, мы приходим к выводу, что «Стратегия-2030» должна быть живым документом.

Следующая мысль, о которой настойчиво говорили эксперты: разработчики планов и исполнители должны работать максимально плотно, чтобы не возникало недопонимания на этапе исполнения. Собственно, отчасти именно поэтому сессия прошла в таком формате. Директора департаментов, заместители губернатора и главы муниципалитетов разбились на пять смешанных команд, каждая из которых занималась конкретной сферой жизни региона. Наталья Комарова также приняла участие в работе некоторых групп. Для многих из руководителей муниципальных образований это стало ценным опытом. А по итогам мозговых штурмов участники представили губернатору проекты, над которыми они работали в группах. Это идеи по созданию «умной экономики», работе с кадрами, со средой, с гражданским обществом.

Также специалисты особо выделили одно опасное заблуждение, которое они наблюдали в других регионах при работе над аналогичными стратегиями. Это решение «раздать всем сестрам по серьгам». Из-за стремления охватить все возможные сферы, деньги оказываются размазанными тонким слоем. И в конце концов значимого эффекта не наблюдается ни в одной отрасли. Поэтому важно помнить, что в стратегии нужно четко определиться с приоритетами. И понимать, что для достижения результата в одной сфере нужно на время чем-то пожертвовать. Это сложно, но необходимо.

– Понять, что является стратегическим направлением, а что нет, легко. Нужно просто представить, будет ли это актуальным через 15 лет? Если да, то это похоже на стратегию, – заметил в этой связи Андрей Шаронов. – Мне кажется особенно важным, что регион, зависящий от нефти, думает о жизни «после углеводородов».

Также на сессии прозвучал важнейший тезис который хорошо отражает нашу окружную политику – это позиционирования региона. Суть в том, что Югра - место для постоянного проживания, а не вахтового. И поэтому так важно думать о будущем, выстраивая новые отрасли экономики. Заметим, что Югра уже имеет сильные позиции в ряде несырьевых сфер. Это, в частности, информационные технологии и отличная медицина.

От раздражения к увлечению

Как уже было сказано, перед участниками сессии стояла задача – осознать себя внутри стратегии. При этом обычно на такой процесс отводится гораздо больше времени. Однако, по словам организаторов, «Команда Югры» достойно справилась и за два дня продемонстрировала удививший их темп.

– Участники прошли психологическую эволюцию: от раздражения («зачем все это?») к увлечению («а это действительно может быть полезным!»), – рассказали специалисты «Сколково».

Главы муниципалитетов даже выразили пожелание продолжать такие сессии. Пока неясно, в каком формате это может быть осуществлено, однако заинтересованность проявили все стороны.

– Должна ли такая работа быть системной? Несомненно. Мы уже обсуждали это с коллегами. Продолжать будем, используя самые разные технологии, – рассказала директор департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Югры Ирина Астапенко. – Я сама почерпнула для себя много идей, появились новые планы, как организовать свою профессиональную деятельность в дальнейшем.

Государственная миссия

Также глава региона, подводя итоги сессии, ответила на звучавшие в ходе многочисленных дискуссий вопросы о нефти:

– Это конкурентоспособный инструмент чтобы найти ему замещение. Мы, безусловно, ищем альтернативные отрасли, где можем быть успешны, например в сфере ИТ. Только с этой точки зрения мы имеем в виду, что до 2030 года данное направление будет развиваться, и, чтобы оставаться лидерами – у нас есть определенная доля в мировом ТЭКе, – мы будем заниматься нефтью и дальше. Чтобы не только у нашего региона, но и экономики всей страны было достаточно времени для перевооружения и диверсификации. Это государственная миссия нашего региона.

Алексей Шипилов, первый заместитель губернатора Югры:

- Не так давно мы приняли новую концепцию развития человеческого капитала в системе органов власти. Она предусматривает в качестве ключевого направления в работе с кадрами - системный подход в обучении, развитии профессиональных компетенций. Поэтому в планах такие форматы делать на системной основе, с подключением не только наших госменеджеров, но и с привлечением специалистов из других секторов, гражданского общества.

Сергей ДЕГТЯРЕВ, глава Нефтеюганска:

– Польза огромная. Основная задача этой учебы – сделать так, чтобы мы были не простыми исполнителями стратегии, а ее реализаторами. То есть творчески подходили к принятию решений для достижения целей.

Андрей ТРУБЕЦКОЙ, глава Сургутского района:

– Было бы полезно продолжить такую форму обучения. За два дня прошло погружение, нужно продолжать изучать материал. Такая форма полезна тем, что происходит общение как с представителями «Сколково», так и с коллегами.

Кирилл МИНУЛИН, глава Ханты-Мансийского района:

– Мы с коллегами обсуждали методологию подходов к реализации стратегии. Это достаточно тонкие и сложные вопросы. Для себя мы отметили, что нужно изменить прежде всего свои подходы к муниципальной службе, государственной службе, выставлению приоритетов.

Владимир СТЕПУРА, глава города Покачи:

– Наша группа работала по развитию гражданского общества – это та часть стратегии, которая недавно была дополнена. Мы проработали направления, которые были недостаточно развернуты в документе.