Наталья Комарова поделилась опытом проектного управления в социальной сфере Югры

На Втором форуме социальных инноваций регионов в подмосковном Красногорске губернатор Югры Наталья Комарова выступила с докладом «Проектный менеджмент в социальной сфере как инструмент повышения качества жизни населения».

Организаторами мероприятия стали Совет Федерации, Минэкономразвития и Минтруда, правительство Московской области и Агентство стратегических инициатив.

В приветственном слове в адрес форума президент Владимир Путин выразил надежду, что его участники в ходе дискуссии предложат «эффективные модели, снимающие барьеры в социальной сфере для волонтёрских, добровольческих и благотворительных фондов, социально ориентированных некоммерческих организаций».

Среди центральных тем форума – развитие проектного подхода к решению актуальных социальных проблем.

Как отметила губернатор Наталья Комарова, югорский опыт менеджмента в социальной сфере показывает, что меры поддержки должны быть направлены на результат, а обеспечивающая их инфраструктура очень гибкой и восприимчивой к изменениям.

«Югра предлагает основываться на технологичных, бережливых, инновационных подходах. Все ресурсы должны работать на человека с максимально возможным коэффициентом полезного действия», – сказала она.

По результатам независимой оценки, проведенной в 2016 году, отметила губернатор, Югра попала в группу регионов, где наиболее удовлетворены качеством работы организаций социальной сферы (30 баллов из 33 возможных). Наиболее удовлетворены комфортностью условий пребывания в стационарной медицинской организации - 75,7% граждан. Отметим, что в округе обеспеченность доступа к получению услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ составила 99,3 %, а обеспеченность медицинских организаций широкополосным доступом к сети Интернет – 99 %, образовательных учреждений - 100 %.

Как сообщила Наталья Комарова, в Югре уже два года применяется телемедицинское консультирование. Качественное общее образование (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий) доступно детям с ограниченными возможностями здоровья. В 2016 году организована служба визуальной информационной поддержки для глухих и слабослышащих граждан, работает «Школа социального предпринимательства» Центра инноваций социальной сферы при Фонде поддержки предпринимательства Югры. Кроме того, получили поддержку социальные проекты «Резиденция для пожилых», «Социальное такси», «Интеграционный консультант», «Услуги сиделки одиноким гражданам», реализуемые негосударственными организациями.

Устойчивость развития автономного округа подтверждает оценка рейтингового агентства «РИА Рейтинг» социально-экономического положения субъектов РФ, в котором по итогам 2016 года Югра в тройке лидеров.

Выступая на площадке форума, Наталья Комарова напомнила, что с 2006 года реализуется принятый первым среди субъектов РФ закон о качестве жизни населения в Югре.

«Цель, обозначенная в Стратегии Югры до 2030 года, – это повышение качества жизни югорчан. Проектное управление обеспечивает возможность, выдерживая бюджетные обязательства, достигать цели надлежащего качества и в установленные сроки. Нормативные акты автономного округа о проектном управлении разработаны с учетом российских и региональных особенностей», – пояснила глава региона.

По словам Натальи Комаровой, проектное управление в органах государственной власти Югры органично вписалось в существующую модель управления. «Отмечу, что наш регион признан лидером развития проектной деятельности в государственном секторе России», – сказала губернатор. 

Первым проектом, реализуемым в Югре на принципах проектного управления, стал проект «Создание Сургутского окружного клинического центра охраны материнства и детства». Как отметила губернатор, вокруг этого проекта вначале было много «негативных комплиментов», потому что этот проект реализовывался на условиях государственно-частного партнерства.

«Цель, которую мы преследуем, состоит в том, чтобы свести к минимуму риски реализации инвестпроекта на всех стадиях», – пояснила Наталья Комарова, добавив, что эти решения соответствуют конкретным задачам по развитию инструментов поддержки инвестиционных проектов, которые поставил президент России Владимир Путин на Петербургском Международном Экономическом Форуме.

Это возможно обеспечить, по мнению главы региона, в том числе, за счет частичного предоставления государственных гарантий, гибких механизмов кредитования и т.д.

Отметим, что Центр охраны материнства и детства в Сургуте предоставит возможность непрерывного оказания высокотехнологичных медицинских услуг, в том числе, неонатальной нейрохирургии, неонатальной хирургии, выездных анестезиолого-реанимационных бригад, центра диагностики для новорожденных детей и детей первого года жизни, станет площадкой для научной медицинской деятельности, развития научного и кадрового потенциала.

Наталья Комарова подчеркнула, что общество при проектном управлении не остается в стороне и это очень важно.

«В состав проектной команды включена группа общественного контроля. Это позволило наладить социальный диалог и обеспечить общественную оценку результативности хода реализации проекта. Таким образом, создана система постоянной качественной обратной связи с населением. Кроме того, участие общественности помогает формированию у людей объективного мнения о возможности личного включения в реализацию социально важных проектов», – пояснила она.

Создание Сургутского окружного клинического центра охраны материнства и детства важный, но не единственный социальный проект, реализуемый в автономном округе. Уже завершен приоритетный проект «Инклюзивное образование в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», создающий условия получения качественного начального и среднего общего образования практически для 100 % детей-инвалидов (96 %), а также увеличение доли школ, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов до 21,7 %.

«В Югре создано 15 опорных образовательных центров, обеспечивающих работу с детьми, имеющими особенности развития», – сообщила глава региона, добавив, что включение в состав команды проекта представителей общественной организации поддержки детей-инвалидов и их семей, «позволило реализовать проект на принципах социального диалога».

Кроме того, с использованием проектного управления в автономном округе реализуются такие проекты социальной сферы, как: ресурсный центр - детский технопарк «Кванториум» в городе Югорске, разработка и апробация сертификата дополнительного образования, создание Центральной больницы на 1100 коек в городе Нижневартовске.

Уже в ближайшее время планируется реализовать проектную инициативу по созданию и внедрению модели организации в Югре образовательного процесса обучающихся с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями.

Накопленный регионами опыт внедрения проектного очень разный, поэтому, как отметила Наталья Комарова, он требует системного обобщения.

Результат такого обобщения региональных практик, полагает Наталья Комарова, может послужить основой для разработки и принятия на федеральном уровне Стандарта деятельности органов исполнительной власти по проектному управлению.

«Со своей стороны Югра готова принять участие в такой работе, выступить «пилотной площадкой», регионом, реализующим Стандарт проектной деятельности», – заключила Наталья Комарова.