Не вопреки, а для общего дела

В 2019 году сургутская дума празднует 25-летие со дня своего основания. В 1993 году был принят указ президента Российской Федерации, который упразднил деятельность городского Совета народных депутатов, возложив его функции на администрацию муниципалитета. Спустя год в Сургуте были назначены выборы в думу города первого созыва. Но знаковым для местного парламента стал 2006 год, когда сформировали четвертый созыв, ознаменовавший новую систему муниципального устройства. О временах становления новой думы «Сургутской трибуне» рассказал ее экс-председатель Юрий Кузьменко. 

— Юрий Понтилеевич, 13 лет назад состоялись выборы депутатов думы города четвертого созыва. Они дали старт новой системе муниципального устройства. С чем тогда пришлось столкнуться, в первую очередь?
— В думе четвертого созыва было очень много организационных вопросов, ведь все строилось на ровном месте. Создание аппарата думы, подготовка необходимой документации, поиск помещения, зал для заседаний... Все это делалось в период работы думы именно четвертого созыва. Отношения с администрацией города тогда были абсолютно нормальными, они носили рабочий характер. Да, были принятые нами решения, которые шли вразрез с мнением главы администрации, но в целом все работали на город. Не на себя, а именно на город. Поэтому отношения всегда были рабочими.
— Становление прошло гладко или все же были шероховатости на этом пути?
— Не было возможности взять и подсмотреть что-то на стороне, так как этого просто нигде не было. Необходимо было создавать все с нуля, разрабатывать положения, к примеру, о той же контрольно-счетной палате при думе, набирать сотрудников в наш аппарат. Кстати, еще порядка 40 процентов сотрудников, которые были тогда трудоустроены, работают и сегодня. Проблемы существовали, но все они были решаемыми. И все опять же потому, что все работали не вопреки, а ради одного дела. Работали грамотные люди, и то, что они создали, сейчас, зачастую, является уже предметом изучения и подражания для других городов.
— Какие решения думы, были наиболее знаковыми?
— Ситуации возникали разные, вспомнить хотя бы тот момент, когда власть в муниципалитетах Югры захотели сделать двуглавой. И ведь везде все так и сделали, за исключением только Сургута. И сегодня я могу сказать, что мы оказались правы, так как от этой системы все позже отказались.
 Как выстраивали работу с избирателями? В чем она заключалась?
— Мы впервые применили такой формат, как отчет каждого депутата перед своими избирателями. Он, к слову, сохранен до сих пор. Тогда нами было принято решение, и глава города его поддержал, что на таких встречах должны присутствовать и представители администрации Сургута. Ведь нужно понимать, что дума города — это не некое управление или структурное подразделение мэрии, это представительный орган. Да, депутаты принимают решения, утверждают бюджет и так далее, но не все в их силах. Соответственно, встречи необходимо было проводить совместно с чиновниками. Это решение было на поверхности, и мы его приняли. Благодаря этому было очень много сделано, ведь когда встаешь перед избирателями, перед людьми и даешь слово решить тот или иной вопрос, у тебя не остается других вариантов, кроме как сдержать его.

резюме 
Юрий Кузьменко начинал трудовую деятельность в 16-летнем возрасте на заводе железобетонных изделий в городе Кумертау, что в Башкортостане. В 1966 году поступил учиться в Стерлитамакский строительный техникум на факультет «Строительные машины и оборудование». В 1988 году приглашен на должность главного инженера автотранспортного предприятия «Тюменьэнерго», в 1994 году назначен директором этого предприятия. В 2002 году возглавил Совет директоров ЗАО «Автотранспортное предприятие». В 2005 году стал советником исполнительного директора ОАО «Тюменьэнерго». В 2001 году избран депутатом думы Сургута третьего созыва, в 2006 году — депутатом думы города четвертого созыва. На первом заседании коллеги доверили Юрию Понтилеевичу должность председателя

— Вы продолжаете активно следить за жизнью города, поддерживаете связь с коллегами из депутатского корпуса. Изменились ли запросы у избирателей в сравнении с наказами, поступавшими в адрес депутатов четвертого созыва?
— Безусловно. Город вырос, и наказы сегодня тоже ему под стать. Если раньше людей интересовали по большей степени бытовые вопросы — свет, водоснабжение, тепло, канализация, водостоки, то теперь людям нужно больше комфорта — парки, скверы, места отдыха. Город вырос, как говорится, из своих штанов. Да, к примеру, сегодня в Сургуте увеличились пробки, но это говорит и о том, что у людей становится больше автомобилей. Значит, не все так плохо. Уровень жизни постепенно растет.
— Вы депутатствовали и в третьем созыве думы. Что было взято оттуда?
— Третий созыв принято называть «нефтяным». Это неслучайно, ведь среди депутатов было много представителей градообразующих предприятий, причем занимавших руководящие посты. Это очень важно, ведь люди понимают, что они делают, для чего и как этого добиться. Спорить с нами было весьма проблематично, потому что мы знали, чего хотим. Вспомнить хотя бы идею троллейбусов, которую нам навязывали. Мы выступили против, ведь понимали, что если они в городе появятся, то город просто встанет в пробках. Третий созыв для последующего подготовил твердую основу.

В 2006 году депутатами был сформирован аппарат думы. 27 апреля того же года были образованы постоянные комитеты местного парламента. Вновь избранный депутатский состав значительно обновился, в него вошли 22 новичка