О бюджете, налогах и земле

Новый состав Думы города Нижневартовска и голосовать за различные решения стал по-новому. Если раньше народные избранники отдавали свои голоса, как водится, поднимая руки, то уже на втором заседании Думы шестого созыва заработала электронная система голосования.

Третья корректировка бюджета    

Ее озвучила перед депутатами Ольга Сазонова, заместитель главы администрации  города, директор департамента финансов. Она отметила, что доходы городского бюджета в этом году увеличились на 784 млн рублей за счет безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней. Речь идет о дополнительных субсидиях в размере 672 млн рублей. Их предлагается направить на следующие цели: 74 млн - на ликвидацию приспособленных для проживания строений, расположенных на улице Самотлорская, 474 млн - на приобретение жилищных помещений для переселения граждан из жилого фонда, непригодного для проживания, 11 млн - на строительство школы на 1725 мест в 18 квартале, 5 млн - на освещение и благоустройство Комсомольского бульвара, 51 млн - на предоставление государственных услуг в многофункциональном центре, 32 млн - на строительство, ремонт и содержание автодорог и др.

Также в бюджет города поступили субвенции для выполнения госполномочий, которые увеличиваются на 85 млн
рублей. На 82 млн рублей снижены расходы на реализацию образовательных программ, в то же время на 46 млн увеличиваются расходы на поддержку животноводства, на 25 млн - на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на 45 млн - на реализацию дошкольного образования, на 29 млн - на организацию завтраков и обедов в школах. Среди иных поступлений стоит отметить 16 млн рублей спонсорских средств и 11 млн рублей, которые поступили на реализацию наказов избирателей от депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа.

Ольга Сазонова озвучила предложение городской администрации: невостребованные зарезервированные средства на повышение оплаты труда отдельным категориям работников по Указам Президента, а также высвободившиеся городские средства в результате поступлений из округа - всего 104 млн рублей - перераспределить на другие направления. Например,  53 млн рублей направить на организацию пассажирских перевозок, 6 млн - на обеспечение деятельности учреждений спорта. 6 млн рублей направят на социальную поддержку отдельных категорий граждан. Речь идет о ежеквартальных выплатах неработающим пенсионерам Нижневартовска в размере 500 рублей. Число этой категории населения выросло в год почти на 2000 человек, что потребовало, соответственно, больших расходов на выплаты.

«Таким образом, с начала года это третья корректировка бюджета, согласно которой доходы у нас возросли на 1 млрд 137 млн рублей, расходы - на 1 млрд 934 млн рублей. С учетом внесенных изменений объем доходов составил 15 млрд 41 млн рублей, расходов -
15 млрд 952 млн рублей», - подытожила свой доклад Ольга Викторовна.

Дотация или дополнительные нормативы

Другой важный вопрос, который решается в администрации города и выставляется на обсуждение нижневартовским депутатам в конце года, - это замена дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и регионального фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Суть этого вопроса в том, что окружная дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов может быть полностью или частично заменена дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц. Напомним, сумма НДФЛ играет бюджетообразующую роль, его объем и своевременность поступления очень важны. Последние девять лет город шел на полную замену дотаций дополнительными нормативами и существенно выигрывал от этого, получая большие средства в городской бюджет, за исключением 2005 года, когда был финансовый кризис. По этим нормативам город дополнительно получил порядка  412 млн рублей.

Однако проведя анализ поступлений НДФЛ в 2016 году, было установлено, что наблюдается снижение динамики по отношению к предыдущим периодам. Так, за 9 месяцев 2014 года темп роста по отношению к аналогичному периоду 2013 года составил 106,5%, за 9 месяцев 2015 года по  отношению к аналогичному периоду 2014 года - 107,7%. В 2016 году темп роста поступления налога увеличился незначительно и составляет 102,1%. Поэтому администрация предлагает в 2017 году частичную замену дотаций дополнительными нормативами. То есть 456,8 млн рублей город получит в виде дотации, а остальная сумма дотаций заменяется дополнительными нормативами отчислений от налогов на доходы физических лиц в размере 4,7% на 2017 год.

Плата за землю

Администрация Нижневартовска вынесла на рассмотрение депутатов порядок определения платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Нижневартовска. К примеру, у человека в собственности имеется 10 соток земельного участка, координаты которого ранее не были определены. Теперь же выясняется, что часть участка этого гражданина заходит на муниципальные земли. Для того чтобы эту часть передать в собственность человеку, нужно определить плату за выкуп этого участка. Предлагается размер платы за увеличение площади земельного участка, который находится в муниципальной собственности, установить в размере 15 процентов от кадастровой стоимости части земельного участка. Если же в результате такого перераспределения часть участка гражданина уходит в муниципальную собственность, то этот участок выкупается муниципалитетом по рыночной стоимости.

Поддержали соседей

Очередь на улучшение жилищных условий по договорам социального найма имеется в каждом муниципалитете. Чтобы встать в эту очередь, необходимо представить ряд документов. С марта 2005 года в законодательство были внесены изменения, которые предусматривают представление таких данных, как состав семьи, состояние жилищных условий, а также уровень дохода на каждого члена семьи. До этого момента такого критерия, как доход на каждого члена семьи, не существовало. Поэтому потребовалась перерегистрация для того, чтобы определить, имеют ли право занимать социальное жилье те граждане, которые сегодня в нем проживают. Однако, к примеру, жители города Покачи, подпадающие под эту категорию, не спешат проходить подобную регистрацию. Поэтому покачевские депутаты обратились к своим коллегам из Нижневартовска с просьбой поддержать их инициативу сделать перерегистрацию обязательной.  

Заместитель главы администрации Нижневартовска Сергей Левкин пояснил, что сегодня очередность  состоящих на учете на улучшение жилищных условий составляет порядка 4800 человек. Под названную категорию подпадают около 800 человек. И у нас в городе дело с перерегистрацией застопорилось - горожане, проживающие в социальном жилье, не спешат проходить перерегистрацию, хотя, возможно, уже не обладают правом на жилье по договору социального найма. Поэтому администрация Нижневартовска предложила поддержать инициативу депутатов города Покачи, с чем народные избранники столицы Самотлора согласились. «Безусловно, мы считаем важным поддержать обращение депутатов Думы города Покачи об обязательной перерегистрации граждан, проживающих в социальном жилье, - отметил председатель Думы Нижневартовска Максим Клец. - Пока наши жители игнорируют это положение,  и мы не можем освободить те квартиры, которые им уже не полагаются согласно обязательным нормам - составу семьи, уровню дохода и нуждаемости в жилье. Когда перерегистрация станет обязательной, мы сможем ликвидировать это несоответствие».