Россия – страна, которая сильна городами

Сильны традициями
На форуме не раз звучали фразы «Россия – страна муниципалитетов» или «Россия сильна городами». И корни такой характеристики можно найти в истории: когда Русь только-только появилась в раннем Средневековье как государство, ее тогдашние европейцы называли «Гардарика» или «Страна городов». А город – признак высокоразвитой цивилизации. Конечно, благополучие любого муниципалитета зависит от его экономики, от хорошо работающего городского хозяйства: когда действуют больницы, предприятия, школы, в домах есть свет, тепло, благоустроены улицы, отремонтированы дороги. Но не менее важны культура, традиции, которые передаются из поколения в поколение. Именно в них горожане и селяне черпают смысл своей жизни и существования своего города. И главное – именно историческая память, культура объединяют людей. Об этом, начиная пленарное заседание «Сохраняя память, строим будущее: культурная политика муниципалитетов в современных реалиях», рассказал его модератор Алексей Загребин, директор Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН, доктор исторических наук, профессор РАН:

– Тема нашего пленарного заседания выбрана неслучайно. Культурное наследие – это часть материальной и духовной культуры, созданная нашими предками. Глава государства в одном из своих выступлений подчеркнул, что забота о сбережении нашего уникального исторического, культурного и духовного наследия – один из ключевых государственных приоритетов. Культурное наследие является базой нашей жизни, которое мы не просто сохраняем и изучаем. Мы вместе делаем так, чтобы оно воспитывало и нас, и наших детей, и наших внуков.

Сохранить память – священная задача
Алексей Загребин отметил, что культура, традиции, наследие – это не только красивые важные слова, но и большая работа. И о том, что делается в Ханты-Мансийском автономном округе в этом направлении, какие ключевые задачи при реализации государственной политики решаются командой региона, муниципалитетами, рассказал губернатор Югры Руслан Кухарук:

Руслан Кухарук отметил, что сегодня мы, к сожалению, живем во время серьезных испытаний для нашей страны и народа. И наши противники понимают, что победа над российской армией невозможна на поле боя. И они избрали другую тактику, ориентированную на умы молодого поколения: фальсификация, переписывание истории.

– Мы сегодня понимаем, что на передовой идеологической борьбы находится самая близкая к людям власть – муниципальная, – подчеркнул глава региона. – Именно от представителей этой власти будет зависеть то, что говорят на уроках в школе и на занятиях в детском саду педагоги нашим детям. Как они будут раскрывать тему Великой Отечественной войны, рассказывать о том подвиге, который совершили солдаты той войны и наследники победителей – участники специальной военной операции. Единение нашего народа является той силой, которую не победить никому!

О роли экономики в народосбережении
По словам губернатора, сегодня прямая задача – сохранить уникальную историю Югры, культуру, традиции, быт, ремесла, принципы хозяйствования тех народов, которые издревле населяют эту землю:

– Эта большая работа должна проводиться по линии экономики, в частности, необходимо развивать оленеводство. Оно важно как раз для передачи из поколения в поколение формата хозяйствования, жизни, того, что сегодня объединяет ханты, манси, коми-зырян и лестных ненцев. Это важно для сохранения самих коренных народов.

Глава региона рассказал собравшимся и о том, как прогресс помогает сохранять традиционный образ жизни северян. В первую очередь, это проект «IT-стойбище», который был признан лучшей практикой на разных площадках в стране. Он предоставляет возможность жителям отдаленных населенных пунктов не только пользоваться интернетом, но и обучать детей прямо дома. Благодаря этому ребята получают первоначальные знания, навыки в рамках образовательной программы, не отлучаясь от семьи, воспитываясь в традиционной языковой и бытовой среде.
Кроме того, в Югре реализуется еще один проект, который связывает прошлое, настоящее и будущее. В автономном округе используются цифровые платформы для сохранения языка манси.
Напомнил Руслан Кухарук о еще одной инициативе Ханты-Мансийского автономного округа. Это восьмитомное издание «Академическая история Югры», которое стало первым в России научным трудом, посвященным изучению истории конкретного региона.

О культуре для малых городов
О том, как в стране формируется единое культурное пространство, какие проекты реализуются, рассказала Жанна Алексеева, статс-секретарь – заместитель министра культуры Российской Федерации:

– Мы реализуем большие комплексные мероприятия, которые направлены на обеспечение доступности к культурным мероприятиям, учреждениям культуры жителей малых городов и сел. Эта работа очень важна, потому что миллионы наших сограждан проживают в таких населенных пунктах. В них расположены десятки тысяч муниципальных учреждений культуры, которые являются точками притяжения для населения, центрами индивидуального развития, местом общения жителей. И конечно, большая подготовка работы в этом направлении была проведена.

Так, в рамках федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» на 2025 год планируется создать 40 центров воспроизведения аудиовизуального контента в малых населенных пунктах, оснащенных необходимым оборудованием и подключенных к единой цифровой платформе, с библиотекой современных продуктов российской киноиндустрии. А в плане на 2030 год – уже 900 единиц! Новинки киноиндустрии будут доступнее для жителей малых городов и сел, где проживают до 50 тысяч человек.
В числе новых мероприятий – создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры. Их будет организовано 1 500. Федеральный бюджет на эти нужды направит 6 миллиардов рублей.
Интересный проект, который воплощается в жизнь вместе с партией «Единая Россия», – «Местный дом культуры». В его рамках проводится ремонт и модернизация учреждений. В 2025 году планируется так поддержать 1 436 домов культуры на сумму 1 209,6 миллиона рублей.
Рассказала Жанна Алексеева и о такой важной программе для сел и малых городов, как «Земский работник культуры». Ее цель – привлечь сотрудников учреждений культуры в небольшие муниципалитеты. Так, при переезде в регионы Дальневосточного федерального округа, ЛНР и ДНР, Запорожскую и Херсонскую область будут выплачивать желающим 2 миллиона рублей. В другие регионы – 1 миллион рублей.

Сберегли наследие Югры

– Сохранение исторического наследия, памяти – это всегда делалось в Югре, – подчеркнул сенатор Российской Федерации Александр Новьюхов. – Коренные народы, –ханты, манси, коми-зыряне, лесные ненцы – издавна проживали на этой древней земле. И очень важно, что они сквозь столетия несли свой культурный код, смогли сохранить культурное, духовное наследие для мирового сообщества. Это произошло благодаря ученым-новаторам в 50–80-е годы прошлого века. Они тогда начали активно собирать, оценивать, анализировать наследие обских угров. Собрали колоссальный объем информации, которая сегодня справедливо считается культурным наследием Югры.

Сенатор напомнил, что в свое время первый губернатор Югры Александр Филипенко принял решение в начале 1990-х гг. создать в Белоярском, Березовском, Нижневартовском и Сургутском районах специальные учреждения – фольклорные фонды. Благодаря им были сохранены уникальные речевые, фольклорные, диалектологические материалы, в том числе обряды, сказания.
Добавим, что в настоящее время в автономном округе в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации включено 57 достопримечательных мест.
О том, какая работа проводится по сохранению исторической памяти в Ханты-Мансийске, рассказал глава города Максим Ряшин. Он подчеркнул, что жители столицы Югры, общественники – очень активные, ответственные люди. Именно благодаря их деятельности окружной столице было присвоено звание «Город трудовой доблести». Хантымансийцы не забыли подвиг своих предков на фронте и в тылу. Было собрано много документальных свидетельств, очень хорошо поработали ветераны, краеведы, педагоги. Словом, потомки оказались достойны своих предков, и теперь подвиг фронтовиков и тыловиков – югорчан не будет забыт.



Кропотливый труд, бесценные результаты
Участники круглого стола «Сохранение памяти о воинских подвигах: уроки для нашего времени» обсуждали, как сберечь историческую память в условиях современных вызовов. Представители «Поискового движения России» рассказали о том, как они выезжают на поля сражений и ищут останки защитников Отечества. Только за прошлый год были найдены более 15 000 бойцов и командиров Красной армии. Но только 1 200 имен удалось восстановить. Вопрос идентификации воинов стоит очень остро. Поисковики пользуются любыми возможными способами, чтобы установить их личность. Один из них – реконструкция облика павших в годы Великой Отечественной войны.
О восстановлении облика человека с помощью пластических методов при изучении его останков рассказал Алексей Загребин.

– Череп каждого человека индивидуален. В институте есть мощнейшие компьютеры, которые содержат базу о сотнях тысяч людей. С помощью этих баз данных мы приступаем к реконструктивным работам. Это кропотливый метод, и современная техника очень помогает. Например, большим успехом прошлого года стало восстановление реального облика Суворова. Сохранилась только его посмертная маска и череп его сына. Соединяя разные подходы, мы получили его облик. Министерство обороны РФ нам благодарно. Как выглядит Суворов в наших глазах? Такой худенький, на воробушка похожий старичок с хохолком. Когда мы получили его облик лет 55–60, то увидели мужчину, полководца. С тяжелой нижней челюстью, сухим веком (его мама была кавказских кровей). На портретах этого не увидишь, – пояснил работу метода профессор.

С помощью технологий в институте восстанавливают внешность павших воинов, затем идет поиск и сопоставление с базами фотографий минобороны.

– От работы наших антропологов уже получены реальные результаты. Многие из бойцов, которых находят поисковики, не имеют никаких опознавательных знаков. Но сохраняется череп, если он не пострадал. Искусственный интеллект позволяет нам выявить сначала тысячу похожих человек, затем двести, двадцать… Результатов пока не так много, но технология развивается. Мы работаем с ведущими разработчиками и программистами из разных университетов и научных центров. Скажу прямо, это стоит больших денег. Но если даже сто человек мы сможем опознать с помощью методов реконструирования и вернуть людям их родителей, бабушек, дедушек – это бесценно, – подчеркнул Алексей Загребин.

Взгляд с мест
На завершающей панельной дискуссии «От прошлого к будущему: роль муниципалитетов в сохранении культурного наследия» представители команд, состоящих из глав муниципальных образований, рассказали о разработанных инициативах.
Так, одна из команд выработала несколько предложений, сосредоточенных на восстановлении объектов культуры посредством взаимодействия государства и бизнеса. Ключевая идея – расширить перечень возможностей при использовании механизма государственно-частного партнерства. Например, для развития внутреннего туризма предусмотреть размещение гостиниц в объектах культурного наследия. Реализовать преимущественное право выкупа инвестором такого объекта уже после исполнения договора по ГЧП. Ввести единый стандарт в реставрации. Доработать положение о ведении аварийных работ на объектах культурного наследия и ввести единую федеральную базу лучших решений в сфере их восстановления.

– Значение культурного наследия для формирования здорового общества трудно переоценить, мы неоднократно бывали у наших бойцов в зоне СВО и своими глазами видели, к чему приводит искажение исторической правды, – высказался глава Алексеевского муниципального района Сергей Демидов, представлявший данные предложения.

Глава Чердынского муниципального округа Пермского края Анна Батагова акцентировала внимание на письменных и архивных источниках исторической памяти. Она предложила привлечь органы местного самоуправления к их сохранению и изучению. Наделить полномочиями по осуществлению госконтроля над архивным делом. Закрепить возможность реализации органами местного самоуправления совместных программ и проектов по сохранению исторической памяти. Продолжить оцифровку письменных объектов культуры и привлечь к этому муниципальные библиотеки.



Глава Дубенского района Тульской области Кирилл Гузов со своей командой выявил проблемы, мешающие сохранять и реставрировать здания, которые считаются объектами культуры. Для их решения необходимо упростить порядок проведения аварийных работ и процедуру исключения объектов культурного наследия из общего реестра.
Руслан Кухарук обратил внимание на инициативы, представленные муниципальными командами.

– Президент нашей страны Владимир Владимирович Путин говорил о том, что сегодня мы часто наблюдаем объекты, которые разрушаются, которые мы не можем восстановить из-за ряда проблем, существующих в рамках нормативного регулирования и правоприменительной практики. Здесь и невозможность установления владельца объекта культурного наследия. Это и ограничения, которые не позволяют провести восстановительные работы без разработки научно-проектной документации. И инициатива вывести отдельно работы, которые позволяют сохранить объект культурного наследия в том состоянии, в котором он дошел до наших дней, – это прямая задача не просто собственника, это наша задача. Мне кажется, эта инициатива в нашу результативную часть обязательно должна войти, – подчеркнул Руслан Кухарук.

Губернатор обратил внимание на необходимость создать такие условия, чтобы бизнес был заинтересован восстанавливать объекты культурного наследия.

– Это тоже ключевая задача. Здесь есть несколько позиций, которые сегодня прозвучали. Нужно создать комфортные условия для вхождения бизнеса в эти проекты. В том числе с возможностью выкупа объектов после выполнения всех взятых обязательств, – сказал Руслан Кухарук.

Выработанные в ходе деловой программы резолюции и итоги будут представлены на II Всероссийском форуме «Малая родина – сила России». Он пройдет в апреле на территории Национального центра «Россия» в Москве. Организатором форума выступает Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) при поддержке Администрации президента Российской Федерации.



К сведению
Инициативы, разработанные на региональных днях форума в Югре главами муниципальных образований:

– Предусмотреть размещение гостиниц в объектах культурного наследия.
– Позволить инвестору выкупать объект культурного наследия после проведения восстановительных работ.
– Создать единую федеральную базу лучших решений в сфере восстановления объектов культурного наследия.
– Привлечь органы местного самоуправления к сохранению и изучению письменных и архивных источников исторической памяти.
– Упростить порядок проведения аварийных работ на объектах культуры.

Руслан Кухарук губернатор Югры, сопредседатель ВАРМСУ
- Это был день эмоций. На утренней пленарной дискуссии он начался со встречи с людьми, которые многие годы работали на уровне местного самоуправления, представляя интересы жителей. В зале присутствовали главы муниципалитетов, с которыми мы познакомились благодаря масштабной, серьезной работе Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. Большая честь и ответственность для нас – посвятить этот день обсуждению самого важного – сохранению нашей общей истории, культуры, наследия.