"Случайных людей среди усыновителей быть не должно": Елена Тремасова — о том, какие изменения ждут институт усыновления

В последние годы законодательство в сфере устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, динамично развивается. О последних нововведениях и грядущих изменения рассказала заместитель начальника отдела устройства и контроля несовершеннолетних граждан управления опеки и попечительства администрации Сургутского района Елена Тремасова.

- Елена Юрьевна, что изменилось уже сегодня в действующем законодательстве в отношении граждан, желающих усыновить ребенка?

— С февраля 2019 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа к психолого-педагогической подготовке будущих усыновителей приступили социально ориентированные некоммерческие организации. Ранее это полномочие органов опеки и попечительства осуществляли подведомственные департаменту социального развития Югры учреждения.

- Можно ли расценивать эти изменения как положительные?

— Поскольку опыт сотрудничества органов опеки и попечительства с НКО практически отсутствует, и это первое переданное полномочие, то делать выводы слишком рано. Мы надеемся, что некоммерческие организации будут выполнять принявшие на себя обязательства в полном объеме и качественно. Органы опеки со своей стороны оказывают всяческую поддержку таким организациям и осуществляют контроль за их деятельностью.

Подготовка не только для родителей, но и для всей семьи

- Изменения коснулись только самих организаций, осуществляющих подготовку, или есть новшества и в самом порядке подготовки?

— Приступить к подготовке будущие усыновители смогут только на основании выданного органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина сертификата, который предъявляется им в организацию, прошедшую отбор, по его выбору. В остальном порядок подготовки и учебно-тематический план изменений не претерпели.

- К каким еще нововведениям усыновителям нужно быть готовыми?

— Мы ожидаем значительные изменения в федеральном законодательстве. В начале 2019 года в наш адрес был направлен законопроект о внесении изменений в Семейный кодекс РФ. В частности, предполагается сделать обязательной психолого-педагогическую подготовку для обоих супругов, даже если только один из них будет усыновлять ребенка, а также для близких родственников, проживающих совместно с ребенком, подлежащим передаче в замещающую семью.

- Это означает, что подготовка семьи к усыновлению станет более сложной и продолжительной?

— Не думаю. Для близких родственников и совместно проживающих членов семьи будут разработаны специальные программы подготовки, которые позволят осознанно принимать решение об усыновлении не только потенциальных усыновителей, но и других совместно проживающих членов семьи. Как показывает практика, не всегда усыновленный ребенок может быть «принятым» в новой семье другими ее членами, что неминуемо приводит к конфликтным ситуациям между близкими людьми.

Про судимость и квадратные метры

- Вы считаете эти изменения необходимы?

— Безусловно. Это позволит в будущем сократить либо исключить возвраты детей из замещающих семей, что является сильнейшей психологической травмой для любого ребенка.

- Коснутся ли изменения судимости тех, кто хочет усыновить ребенка?

— Да, такие изменения тоже грядут. Усыновить ребенка станет возможным только если оба супруга не будут иметь судимости за уголовные деяния, исключающие возможность усыновления.

- Являются ли такие изменения справедливыми по отношению к несудимому супругу?

— Здесь законодатель вынужден действовать в интересах детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечивать при их проживании в семьях усыновителей и опекунов безусловную безопасность. К сожалению, всероссийская статистика по смертности и причинению вреда здоровью детей в замещающих семьях неутешительная. Поэтому вопрос о наличии судимости супругов стоит очень остро.

- Какие еще критерии будут оцениваться органами опеки и попечительства при принятии решения о возможности граждан быть усыновителями?

— Предлагается учитывать нормы площади жилого помещения на каждого совместно проживающего члена семьи. Она должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной жилищным законодательством РФ.

- По всему видно, что требования к усыновителям ужесточаются. Не отпугнет ли это людей от желания усыновить ребенка?

— Тех, кто имеет серьезное и осознанное желание иметь ребенка, не отпугнет. Случайных людей среди усыновителей быть не должно. Все указанные выше меры направлены только на обеспечение безопасности и комфортного проживания ребенка, оставшегося без попечения родителей, в новой замещающей семье.