Трудных детей не бывает

С царских времен
14 января 1918 года одним из первых документов советской власти стал декрет «О комиссиях для несовершеннолетних». Он провозглашал защиту интересов ребенка. Комиссии входили в состав народного комиссариата просвещения и включали трех человек: педагога, детского врача и милиционера.

– С течением времени уточнялись функции и расширялись полномочия. Были времена борьбы с беспризорностью и безнадзорностью. По решению комиссии несовершеннолетние помещались в спецучреждения, а родители должны были платить за содержание отрока «за решеткой». А бывали времена, когда специалисты, работающие с малолетними преступниками, имели право давать согласие на их смертную казнь (случаи применения смертной казни были единичными. – Ред.), – говорит начальник отдела КДНиЗП при правительстве Югры Эльвира Старцева.

Она рассказала о том, что первое упоминание об ответственности несовершеннолетних за содеянное преступление встречается в Новоуказных статьях 1669 года. А Петр I в Воинском уставе закрепил, что малолетний освобождается от наказания за воровство – ответственность перекладывается на родителей: «дабы заранее его от сего отучить, может от родителей своих лозами наказан быть». Малолетних нельзя было подвергать смертной казни, пытке и кнуту, все это заменялось сечением плетьми, также ребят отдавали в монастырь на перевоспитание.
В 1864 году в России были созданы специальные комиссии для детей-правонарушителей, малолетних осужденных стали помещать в исправительные приюты или колонии.

У нас на Севере
Первое упоминание о комиссии по делам несовершеннолетних в Югре относится к 1940 году. Тогда она называлась школьной комиссией и была создана при исполкоме Самаровского районного совета. 12 июня 1968 года – день рождения окружной комиссии по делам несовершеннолетних. Тогда решением исполнительного комитета окружного совета депутатов трудящихся утверждена должность ответственного секретаря комиссии. С 1998 года в название комиссии добавляется «и защите их прав».

– Сейчас КДНиЗП включают в себя специалистов образования, здравоохранения, службы занятости, органов соцзащиты населения и внутренних дел, что позволяет плодотворно сотрудничать, выполняя одно общее дело. В составе окружной комиссии 25 человек. Все они неравнодушны к проблемам детей, – говорит Эльвира Старцева. – В 2005 году в регионе создано 29 муниципальных комиссий, в том числе 7 в поселениях с численностью свыше 3 тысяч человек. В территориальных комиссиях трудятся 112 сотрудников.

Деятельность коллегиального органа направлена на системную адресную работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Решаются проблемы подростков, ведется профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Отметим, что в Югре, впервые в России, созданы детские общественные приемные, куда могут анонимно обратиться дети, родители, соседи, просто неравнодушные люди и рассказать о проблемах. Все сигналы отрабатываются, при необходимости специалисты содействуют в лечении родителей от алкогольной зависимости, в трудоустройстве, организации реабилитационной работы с несовершеннолетним.

Кстати
Ежегодно муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних в Югре рассматривают 8 тысяч протоколов об административных правонарушениях, из которых 6 тысяч – в отношении родителей (законных представителей).

Цифры и факты
Югра – один из немногих регионов, где количество семей, находящихся в социально опасном положении, с каждым годом снижается. По сравнению с 2002 годом уровень подростковой преступности снижен в 10 раз (2002 год – 2 317 преступлений, 2017-й – 580, 2022-й – 233).