В Госдуме обсудили платежную дисциплину в ТЭК

В Госдуме под председательством главы комитета по электроэнергетике Павла Завального, состоялись парламентские слушания о платежной дисциплине в ТЭК

Долг платежом красен

В 2015 году, когда вступал в силу закон о платежной дисциплине, направленный на усиление ответственности за все виды потребляемых ресурсов – электрическую и тепловую энергию, газ, воду и водоотведение, на него возлагали большие надежды.

По мнению разработчиков закона, документ должен был снизить прирост задолженности потребителей за энергоресурсы, положительно сказаться на надежности работы энергосетей, газо–, тепло– и водоснабжения. Как отмечал депутат Госдумы от Югры Павел Завальный, закон направлен, прежде всего, на тех, кто пользуется несовершенством законодательства, применяет разные схемы, чтобы не оплачивать потребленные энергоресурсы.

« Если говорить о населении, то ужесточение дисциплины коснется только тех маргиналов, которые в принципе не хотят платить по счетам, и за которых, в конечном итоге, фактически платят честные граждане, а их большинство. Для добросовестных, но непунктуальных потребителей предусмотрен льготный месячный период оплаты без начисления каких–либо пеней», – отмечал депутат.

Однако парламентские слушания показали, что ожидания, связанные с реализацией закона, оправдались не в полном объеме. Как показывает статистика, задолженность за основные виды ресурсов, прежде всего, газ, воду и электричество, продолжает расти. По мнению главы комитета по энергетике Павла Завального, одной из основных проблем, затрудняющих применение закона, стало затянувшееся на полтора года принятие подзаконных актов. Поэтому полноценно оценить правоприменительную практику можно будет еще не скоро. Тем не менее, депутат от Югры предложил участникам слушаний поискать ответ на вопрос: «кто не может платить за энергоресурсы, а кто по–прежнему не хочет, и почему».

Заместитель министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко заявил, что основной мерой, положительно отразившейся на дисциплине платежей, стало именно введение неустойки за нарушение потребителями обязательств по своевременной оплате электроэнергии тепла, газа и воды. Причем эффективно она работает в секторе расчетов между сетевыми компаниями и гарантирующими поставщиками. Как отметил замминистра энергетики, население не является основным источником неплатежей. В сфере электроэнергетики, около 52% от общей суммы задолженности на розничных рынках – это организации непромышленного сектора. Как констатировал представитель Минэнерго, бюджетные организации, особенно финансируемые из региональных и муниципальных бюджетов, организации Министерства обороны, потребители Северного Кавказа по–прежнему платят плохо.

Отключим свет!

По мнению участников слушаний, для того, чтобы закон об усилении дисциплины платежей заработал полноценно, необходимы дополнительные меры нормативно–правового характера.

Так, скорейшее введение лицензирования энергосбытовых компаний позволит усилить оперативный государственный контроль над деятельностью гарантирующих поставщиков, энергосбытового сектора, уберет с розничного рынка недобросовестных участников. Соответствующий законопроект, как было сказано, готовится ко второму чтению.

Ключевую роль в повышении платежной дисциплины может сыграть неотвратимость отключения злостных неплательщиков. Также необходимо ужесточение ответственности за повторные незаконные подключения к сетям. Кроме того, как считают в Минэнерго, полезно было бы внедрить в систему оценки эффективности работы руководителей субъектов федерации показателей уровня платежной дисциплины потребителей энергоресурсов в регионе.

«Важную роль в решении проблемы неплатежей может сыграть переход на прямые договора между поставщиками и потребителями ресурсов и, соответственно, перечисление денежных средств напрямую ресурсоснабжающим организациям», – считает председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно–коммунальному хозяйству Галина Хованская. По ее мнению, это поможет навести порядок в учете потребляемых ресурсов. Решению этой задачи могла бы способствовать и передача ответственности за организацию системы учета энергоресурсов и установку приборов с потребителей на сетевую компанию или поставщика.

Югра: барьеры на пути роста неплатежей

Отметим, что в Югре платежной дисциплине уделяют особое внимание. На состоявшемся в мае заседании комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Югры, которое провел первый заместитель губернатора округа Алексей Шипилов, было отмечено, что на фоне других российских регионов Югра выглядит лучше в части платежной дисциплины. Тем не менее, у автономного округа тоже есть долг: за поставленную электроэнергию 278 миллионов рублей, из них половина – просроченный долг, за поставки газового топлива – 519 миллионов рублей, из которых 187 миллионов приходятся на просроченный долг. Основные должники – Пыть-Ях, Нягань, Нефтеюганск, Советский район.

Как отмечалось в ходе заседания, департаментом ЖКК и энергетики с привлечением экспертов проведен анализ деятельности организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности в сферах тепло– и водоснабжения. Подготовлены рекомендации и направлены в муниципальные образования для принятия «дорожных карт» по решению проблемы на своей территории. В результате во всех 22 городах и районах Югры разработаны планы мероприятий, содержащие меры по недопущению роста задолженности потребителей за ЖКУ.

Еще одно направление, по мнению Алексея Шипилова, которое требует фокусировки усилий, связано с сокращением долга населения за ЖКУ. Как было сказано, такое снижение происходит, но низкими темпами. На начало апреля общий долг населения составлял 3,95 миллиардов рублей. Больше чем по полмиллиарда долги накоплены в Сургуте, Нижневартовске и Сургутском районе.