В открытом диалоге

Круглый стол по вопросам введения в Югре новых ограничений времени, условий и мест розничной торговли алкогольной продукцией состоялся 26 января в Сургуте. В заседании приняли участие заместители губернатора Павел Сидоров и Алексей Шипилов, представители муниципальной власти, бизнес­-сообщества, профсоюзных и общественных организаций.

Основной темой обсуждения стали предложения об изменении контроля за реализацией алкоголя в розничной торговле. В частности, представители общественной организации «Работающая молодежь Сургута» предложили вывести продажу алкоголя из жилых зон, другими словами – за территорию города, сделав ее специализированной.

По мнению активистов, увеличение количества объектов, торгующих на территории города спиртосодержащей продукцией, прямо влияет на криминогенную обстановку: растет число преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения. «Вынос» таких объектов за пределы жилых районов может решить эту проблему и в целом положительно сказаться на оздоровлении населения, считают инициаторы законопроекта.

Однако представители бизнеса подвергли идею общественников критике, отметив, что рынок алкогольной продукции и так зарегулирован и введение новых ограничений вряд ли позитивно скажется на малом и среднем предпринимательстве, тем более в сложной экономической ситуации.

– Необходимо отметить, что помимо серьезных ограничений, которые действуют на территории нашего региона, на уровне государства было принято много ограничительных мер, в том числе и введение уголовной ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним, повышение административной ответственности. Мы бы хотели, чтобы политика государства в этой области шла последовательно, а именно: чтобы сначала было достигнуто тотальное исполнение существующих ограничений, а потом уже шло дальнейшее усовершенствование, – выразил мнение председатель правления Сургутской торгово­-промышленной палаты Владимир Болотов.

В свою очередь, заместитель губернатора Павел Сидоров отметил последовательность действий государства по наведению порядка как на потребительском рынке, так и в обороте алкогольной продукции. Он напомнил собравшимся, что в Российской Федерации до 1992 года действовали лишь правила продажи отдельных видов товаров и только в 2006 году появился федеральный закон о розничных рынках.

– Вы помните, какие рынки у нас были в девяностые, и какие они сейчас. Одно только требование о том, что рынки должны находиться в капитальных строениях, чего стоит! В 2009 году у нас появился закон о государственном регулировании торговой деятельности в России. Он тоже сильно повлиял на отношения участников рынка, – сказал Павел Сидоров.

Отметил он и введение ограничительных мер в торговле спиртосодержащей продукцией как на уровне государства, так и субъектов Федерации и муниципальных образований. В частности, в Югре установлены временные рамки продажи алкоголя, определены территории и учреждения, где запрещены торговля или распитие спиртных напитков и прочее. Павел Сидоров также упомянул, что ряд ограничительных мер и сейчас рассматривается на уровне правительства округа. Как уточнил заместитель губернатора, в расчет берутся пожелания граждан и общественных организаций.

– Есть проблема, мы ее сейчас реально видим, и она буквально стучится к нам в двери. Это реализация алкоголя на предприятиях общественного питания – или так называемого псевдообщественного питания. В магазине ставят один столик, к нему стул, предлагают сосиску в тесте, и таким образом делается вид, что это предприятие общественного питания. После этого в магазине спокойно продают алкоголь после 20:00. С этим нужно бороться, – привел пример Павел Сидоров.

В правительство региона поступило обращение от общественников Нижневартовска с просьбой обратить внимание на этот вопрос. И глава города Дмитрий Попов подтвердил, что в Сургуте есть такая проблема – на кафе, находящиеся в жилых зонах, которые реализуют алкоголь, регулярно поступают жалобы от жителей.

В дальнейшем проблема будет рассмотрена на законодательном уровне.

В ходе круглого стола также обсудили и концепцию снижения уровня алкоголизации в России. Ее реализация намечена в двух направлениях, и, кроме запретительных мер, большое внимание уделяется формированию у населения позитивного отношения к здоровому образу жизни. Заместитель губернатора Алексей Шипилов поделился собственным опытом общественной деятельности, в том числе и в регулировании торговли алкогольной продукцией, и порекомендовал общественникам проводить больше мероприятий, увеличивая тем самым охват заинтересованных людей.

– Вам необходимо усилить общественную работу, при этом сделав акцент на ее просветительском, разъяснительном и информационном направлении, – обратился к общественникам Алексей Шипилов. – Да, я соглашусь с тезисом, что запретительные меры дают определенный эффект, но встают два вопроса: о количестве этих мер и как они администрируются. Мы можем принять еще хоть сто запретов, но если из них только десять будут администрироваться и они хоть как-­то будут выполняться, то девяносто работать не будут.

По итогам заседания круглого стола собравшиеся за ним участники в целом не поддержали инициативу «Работающей молодежи города Сургута» об ограничении продажи алкоголя в жилых районах. Общественникам посоветовали продолжить участие в пропаганде здорового образа жизни, использовать для внедрения и обсуждения своих идей различные площадки, действующие в регионе, в том числе Общественную палату Югры. Также представители правительства округа отметили, что ждут от общественников предложений по повышению эффективности действующих запретительных мер и увеличению потенциала общественных организаций по работе с населением, пообещав, что поступившие мнения будут максимально учитываться при разработке регионального законодательства.