В России переформатируют работу с «цифрой»

Речь о текущих вопросах качества так называемых больших данных (по сути, это механизмы обработки больших объемов информации, поступающих в государственные структуры) зашла в ходе панельной дискуссии о создании в России Национальной системы управления данными (НСУД), проведенной в рамках XI Международного IT-форума с участием стран БРИКС и ШОС. Инициатором разговора выступил Аналитический центр при Правительстве РФ, руководитель которого Владимир Онищенко и стал основным докладчиком по теме. 
В частности, он напомнил, что концепцию создания НСУД правительство утвердило буквально две недели назад – 29 мая. Онищенко выделил ряд проблем, с которыми сегодня сталкиваются государственные структуры всех уровней при работе с данными.
– Данные могут быть либо достаточно старыми, либо созданы в иных условиях. Зачастую они не соответствуют друг другу – это общая проблема для всех. По ряду направлений ситуация доходит до того, что 30–50 процентов данных из разных систем не соответствуют друг другу. Еще один момент: информация, собранная ради одной цели, используется для другой, что не совсем правомочно с юридической точки зрения. Последняя проблема – доступность: данные недоступны не то что бизнесу – они недоступны самим гражданам, которые просто не знают, что находится в государственных и муниципальных базах. Кроме того, этот же аспект приводит к тому, что данные одних госорганов недоступны другим, что влечет за собой и дублирование, и проблемы с безопасностью, – рассказал Владимир Онищенко. 
Подобная ситуация, подчеркивает глава аналитического центра, привела к тому, что особого доверия к данным государственная машина сегодня не испытывает. Решить эту проблему власти попытаются с помощью НСУД.
– Это не создание новой информационной системы – это создание принципиально новой модели работы с данными на федеральном уровне, которая впоследствии, скорее всего, будет транслирована на уровень регионов и муниципалитетов. С точки зрения практики основные цели этой модели – это актуализация информации и исключение взаимных противоречий, обеспечение доступности данных для всех заинтересованных, повышение качества самой информации и обеспечение ее надлежащей безопасности, – отметил Онищенко.
Впрочем, реальных наработок в этом направлении у государства пока что, по сути, нет. Как поясняет глава аналитического центра, для первых результатов необходимо менять организационные механизмы сбора данных и переработать правовое регулирование этой отрасли. Перечень нововведений огромен: от контроля качества предоставляемых населением данных до ввода ответственности за их ведение в конкретных структурах.
Онищенко называет задачу революционной и признает, что для ее реализации нужны «огромные капиталовложения» – впрочем, не называя конкретных чисел. По его словам, на данный момент власти могут работать в нужном направлении «без радикальных изменений» действующей системы, занимаясь ее достройкой. В качестве примера он приводит первичные структуры по формированию данных – ЗАГС в случае паспортной информации, ГИБДД для регистрационных знаков автомобилей, – из которых иные государственные учреждения будут брать данные для своих нужд.
Дальнейшая судьба НСУД пока что видится достаточно туманной. Начинание, безусловно, благое – информационные технологии, как бы банально это ни звучало, развиваются сегодня с релятивистскими скоростями, и Россия, к сожалению, пока что откровенно отстает от лидеров этого процесса. Поднимать новую систему будут несколько пилотных регионов: Онищенко предложил участникам форума направлять заявки на участие в проекте в Минкомсвязи России.