В Югре обсудили реализацию закона по повышению доступности социальных услуг

Работу по практическому внедрению на территории Югры нового федерального закона о государственном муниципальном заказе на оказание услуг в социальной сфере обсудили на этой неделе в Общественной палате Югры. Закон разработан Министерством финансов РФ в целях повышения доступности для населения услуг социальной сферы и принят 13 июля этого года.

Как пояснила член Общественной палаты РФ Ольга Сидорова, по рекомендации Минфина во всех регионах, где проходит апробация данного законопроекта, представители общественных палат включены в рабочую группу по его реализации. Всего в законе прописано около 60 направлений, по которым спектр организаций, оказывающих те или иные услуги, будет расширяться за счет негосударственного сектора.

В Югре на тестовом этапе в 2021 году планируется внедрить услуги по двум направлениям: спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта и социальное обслуживание на дому. В случае со спортивным направлением речь идет об обучении игре в шахматы.

«Задача общественников в том, чтобы на протяжении всего периода, когда закон будет внедряться в нашем регионе, осуществлять контроль за результатами этой работы. Предстоит утвердить порядок процедуры запуска закона, проконтролировать выбор поставщиков услуг. Также нужно будет определить, кто является участников этого рынка услуг, как в качестве поставщиков, так и получателей. Возможно, где-то потребуется помощь поставщику, где-то принять меры, чтобы повлиять на качество оказания услуги», — высказалась Ольга Сидорова.

Замглавы департамента экономического развития Югры Лариса Шанаурина сообщила, что в бюджете Югры предусмотрены средства на реализацию этих мероприятий негосударственными поставщиками услуг.

«Сначала было 16 регионов, где проходит реализация закона в тестовом режиме, и Югры в числе первых апробирует его. Затем добавилось еще 13 субъектов. Пройдя проверку на практике, закон полноценно должен вступить в силу в 2024 году на территории всей страны. Сейчас нам предстоит набить шишки в этом процессе, чтобы в дальнейшем не допускать ошибок», — сказала Лариса Шанаурина.

Важную роль в этой работе будет иметь информационная поддержка, добавила она. Предстоит разъяснять поставщикам и потребителям услуг о реализации государственного социального заказа, в том числе при участии муниципальных органов власти.

Заместитель директора департамента физической культуры и спорта Югры Софья Конух пояснила, что новый закон является продолжением реформы бюджетной сети, которая ведется с 2010 года и направлена на повышение качества и доступности государственных муниципальных услуг. Этого предполагается достичь за счет повышения конкуренции в этом сегменте и улучшения условий для работы негосударственных учреждений.

«Вводится возможность применения новых способов организации государственного задания — как через конкурс, так и через социальный сертификат. То, что мы предоставляем на конкурс для негосударственного поставщика услуг, и наше государственное задание рассчитаны по одним и тем же нормативам — это одна из главных новаций. Но и ответственность для частных поставщиков другая. Если поступает претензия от потребителя, то после проверки исполнитель может быть заменен и внесен в реестр недобросовестных поставщиков», — отметила Софья Конух.

По закону, негосударственная компания получает бюджетные средства для предоставления услуги сразу на несколько лет вперед. Определены критерии качества, которым должна соответствовать услуга.

«Сейчас мы остановили свой выбор на шахматах. Требования, которые указаны в стандартах, в этом виде спорта выполнить не так сложно, как в некоторых других. Например, в биатлоне, где прописаны требования по владению и пользованию стрелковым оружием, обеспечению безопасности тренировочного процесса и так далее», — уточнила замглавы депспорта.

Для тестирования разработан заказ на оказание услуг по обучению шахматам для 40 человек. Из бюджета на сезон предоставляется почти 50 тысяч на обучение одного человека. Понятно, что в первую очередь речь идет об обучении

детей. Качество определяется по числу тех, кто по результатам начальной подготовки будет переведен на следующий уровень. В мониторинге качества важную роль будет играть участие общественных организаций. Также для контроля будет использоваться информационно-аналитическая система спортивной подготовки.

Если конкурс не состоится, то госзадание переходит в ведение государственных учреждений. В перспективе работа будет распространятся и на другие виды спорта, когда негосударственный сектор будет в полной мере соответствовать прописанным в законе стандартам качества, уточнила Софья Конух.

Член Общественной палаты Югры, президент окружной федерации спорта слепых, арбитр с лицензией ФИДЕ Сергей Филатов выразил мнение, что для эффективного внедрения закона необходимо серьезно отработать ряд моментов по требованиям к поставщикам услуг.

«На мой взгляд, требования очень серьезные, прежде всего для некоммерческих организаций. В том числе по наличию лицензии на оказание услуг дополнительного образования, материально-технической базе, наличию кадрового состава. Я около девяти лет отработал тренером по шахматам и прекрасно знаю, какие проблемы возникают при работе в группах начальной подготовки. Эти вопросы пока не отработаны. Необходимо их решить, чтобы внедрение закона проходило без затруднений», — высказался Сергей Филатов.

Софья Конух отметила, что именно поэтому для устранения всех шероховатостей и рисков в процессе «обкатки» закона планируется взять небольшие объемы оказания услуг. В то же время уже сейчас есть организации, которые готовы принять участие в конкурсе, а региональные органы власти и муниципальные учреждения готовы оказать им полную поддержку. Также есть решения по поводу лицензирования деятельности и требований к кадровому составу.

Также эксперты признали, что, несмотря на объективные сложности в этой сфере, этот вектор социального развития даст новые возможности и перспективы, в том числе для развития социального предпринимательства. А совместными усилиями будут найдены пути решения вопросов развития материально-технической базы, кадрового потенциала и других актуальных вопросов.

В декабре планируется организовать общественное обсуждение первых итогов реализации закона на территории Югры. В дальнейшем внедрение практик его правоприменения в Югре продолжится по другим направлениям социальной сферы, добавила Ольга Сидорова. «Это длительная работа. Думаю, мы на базе Общественной палаты также создадим рабочую группу, чтобы постоянно обеспечивать работу по распространению действия данного закона на территории региона», — сказала она.

Ранее стало известно, что два урайских шахматных проекта вошли в число победителей конкурса грантов губернатора Югры для физических лиц.