В Югре скоро начнется обсуждение ценза оседлости. Почему его вообще ввели?

В Югре в середине сентября планируется организовать общественное обсуждение ценза оседлости. Вопрос этот подняли участники голодовки из числа семей, исключенных из программы «молодая семья» на встрече с уполномоченным по правам человека Натальей Стребковой, председателем общественной палаты Югры Ириной Максимовой и представителями окружного правительства и ипотечного агентства. Так же в настоящее время проходит опрос, который посвящен мерам жилищной государственной поддержки (принять участие можно по ссылке - https://bit.ly/2lXvueJ ). «Новости Югры» решили вспомнить, почему был введен ценз оседлости, которые теперь станет опять предметом общественного обсуждения. 

Пять лет тому назад в Югре начали действовать новые подходы при предоставлении мер социальной поддержки, господдержки жителям региона, которые хотят улучшит жилищные условия. В документах, которые вводили эту новацию, появилось словосочетание «ценз оседлости», который до этого нам был знаком только из отечественной истории. 

Две стороны госпрограммы 
Действительно, пять лет назад изменения в социальной сфере Югры были довольно масштабными. Напомним, что с начала 2014 года начала действовать новая жилищная программа. Она вводила новый подход к предоставлению нашим землякам мер государственной поддержки. 
В частности, чтобы воспользоваться компенсацией процентной ставки по ипотечному кредиту теперь не надо было строго соответствовать категориям, определяющим соответствие какой-либо категории льготников. 
Казна гасит часть затрат на ипотеку не только льготникам, но и другим нуждающимся в жилье югорчанам. Компенсировался определенный процент (в 2014 году - 6%) в течение 10 лет, с условием, что кредит взят на приобретение новой квартиры. Мы не будем заострять внимание на цифрах, скажем, что многие наши земляки благодаря этому поправили свое жилищное положение. Но у новшества была и вторая сторона медали. Чтобы вступить в программу, нужно было прожить в округе не менее 15 лет. 
Для чего же приняли этот ценз оседлости? Оправдан ли он? Российская газета, например, приводит такую цитату тогда исполняющего обязанности, а ныне - директора департамента строительства Андрея Кривуляка: 

- Это предложение мы услышали от жителей округа, от депутатов в ходе публичных обсуждений. Наши земляки назвали введение такого ценза справедливым. Господдержка за счет народных средств должна направляться тем, кто поработал на благо округа, вложил свои силы либо здесь вырос. 

И югорчане, вложившие немало трудов, сил и здоровья в экономику и социальную сферу Югры, и депутаты разного уровня еще до 2014 года были обеспокоены тем, что часто бюджетные средства достаются людям, совсем недавно приехавшим в округ. Например, власти Ханты-Мансийска чуть ранее тоже ограничили получение социальной поддержки цензом оседлости. 
 

Общественные обсуждения, инициированные Общественной палаты Югры в 2014 году прошли в Нефтеюганске, Сургуте и Нижневартовске. Всего в них приняло участие более 12 тысяч человек и большинство из них согласилась с тем, что такие существенные меры государственной поддержки должны выделяться для тех, кто уже достаточно долгое время прожил в регионе. 

 
Поддержано югорчанами 
Затем ценз оседлости был введен и в других сферах. Так, 10 декабря 2014 года были приняты изменения в окружное законодательство, которые изменили подходы при предоставлении отдельных мер социальной поддержки. Для их получения теперь необходимо было прожить в Югре не менее 10 лет. 

Председатель Думы Югры Борис ХОХРЯКОВ: 
– Считаю, введение ценза оседлости в Социальный кодекс округа –серьезная тема для обсуждения. В рабочих поездках я бываю в разных уголках региона, югорчане часто задают мне вопросы о неравноправии в оказании равной социальной помощи местным и приезжим гражданам. Ведь в нашем округе сегодня активно идут миграционные процессы. А ветераны, проработавшие здесь 50–60 лет, задаются вопросом: почему тот, кто прибыл на территорию Югры месяц или год назад, получает те же права, что и мы? Думаю, введение ценза оседлости – принципиальная для нашей территории мера. 
 

В частности, с 1 января 2015 года, когда документ вступил в силу, ценз оседлости применялся к мерам поддержки установленным региональными законами «О поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», а именно: 

-4 вида единовременных пособий при рождении ребенка (детей); 
-ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет и от трех до четырех лет; 
-единовременное пособие при поступлении ребенка (детей) в первый класс общеобразовательной организации; 
-единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года; 
-ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей; 
-единовременная помощь при возникновении экстремальной жизненной ситуации, для выхода семьи (гражданина) на самообеспечение. 
Не ко всем мерам соцподдержки применяется ценз оседлости. Так, например, совсем не обязательно жить 10 лет в регионе, чтобы получить помощь в связи с низкими доходами гражданина, семьи (ежемесячное пособие на ребенка (детей), государственную социальную помощь, региональную социальную доплату к пенсии. 

Эти и другие нововведения, вступившие в законную силу, были обсуждены на общественных слушаниях югорчанами. Более 12 тысяч человек приняли участи в этом социальном обсуждении. И подавляющее число из этих 12 тысяч поддержали нововведения. 
Тем более, что Югра - не единственный регион, где установлен стаж проживания для получения отдельных видов соцподдержки. Подобные правила существовали уже в Астраханской области, Москве, Пермском крае, Свердловской области, Томской области и Ямало-Ненецком автономном округе.