Вся власть – советам. Общественным!

Общественные советы по вопросам ЖКХ. Для чего они созданы? Как работают? Есть ли от них польза? Существует расхожее мнение: раз общественные советы создавались по инициативе сверху, то они находятся в зависимости от местной власти, а значит, выполняют в большей степени декоративную роль и не могут реально повлиять на состояние дел. Так ли это? На этот вопрос ответили специалисты.

Егор Ковальчук, директор департамента ЖКК и энергетики автономного округа:

– Сотрудничество органов власти с общественными советами – это объективная необходимость. Они созданы практически во всех муниципальных образованиях, и взаимодействие с ними для нас очень важно. Почему? У органов власти есть определенная позиция, касающаяся развития жилищно-­коммунального хозяйства. В немалой степени она зависит от требований федерального и регионального законодательства, от намечаемых планов. И когда приходится принимать решения, необходимо учесть мнение всех участников.

Общественный совет помогает спрогнозировать: что получится в итоге. Бывает, что общественники, а это те же собственники, острее чувствуют ситуацию, и в этом смысле они могут подсказать, дать рекомендации. Всесторонний взгляд на проблему помогает избежать подводных камней на этапе принятия важных решений.

Не секрет, что с помощью общественных советов департамент решает вопросы, на которые не всегда хватает ресурсов. Например, требуется побывать на объекте, а территориально он удален. В этом случае привлекаем членов общественного совета, они могут сделать фото­ или видеосъемку и при современных средствах связи быстро передать данные. Незаменима роль общественных советов в деле организации капитального ремонта многоквартирных домов – в комиссиях по приемке их присутствие обязательно. Помогают общественники и в проведении обследования объектов.

Олег Шиян, директор Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Югры:

– В каждом муниципальном образовании созданы общественные советы по вопросам ЖКХ, в многоквартирных домах создаются советы домов. В июле прошлого года в округе создан Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ, а на уровне РФ работает национальный центр «ЖКХ Контроль». Таким образом, в стране создана и эффективно действует разветвленная сеть общественного контроля в сфере ЖКХ, в которой люди работают на безвозмездной основе.

Работа общественных советов направлена на улучшение качества жилищно-­коммунальных услуг и коммунальных ресурсов, качества жилья, предоставляемого переселенцам из аварийных домов. В центре их внимания также уровень подготовки объектов сферы ЖКХ и наших домов к осенне-­зимнему периоду. Члены общественных советов вносят предложения в уполномоченные органы с целью совершенствования нормативно-­правовой базы, чтобы сделать условия проживания более благоприятными.

В этом году основным направлением работы общественников были вопросы капитального ремонта. Мы выходили на объекты, чтобы увидеть качество работ, узнать мнение людей, высказать критические замечания в адрес подрядчиков.

Выражая точку зрения собственников, члены советов заинтересованы в том, чтобы капремонт проводился качественно. Отмечу, что на 2016 год запланировано провести работы в 637 домах и на эти цели будет потрачено около 4,7 миллиарда рублей.

В последнее время в прессе, интернете дискутируется вопрос: платить или не платить за капремонт? Ответ здесь однозначен: если мы не будем ремонтировать наши дома, то они будут ветшать с огромной скоростью. Да, есть примеры, когда подрядные организации не смогли выполнить взятые на себя обязательства и не получилось то, что задумывали. Но есть и другие примеры. Люди видят наглядно, какой эффект дают грамотно использованные взносы на капремонт. И обязательно нужно контролировать весь процесс. Когда мы в своей квартире делаем ремонт, мы ведь контролируем качество работ, тогда почему самоустраняемся от контроля работ в своем доме? Нет времени или специальных познаний? Значит, следует привлекать специалистов или повышать свой профессиональный уровень.

В декабре 2015 года в Службе жилстройнадзора Югры состоялось совещание с представителями общественных советов, одним из вопросов было повышение квалификации общественников. Членам общественных советов предложено сдать квалификационный экзамен, такой же, как сдают руководители управляющих компаний при получении лицензии. Жилстройнадзор готов предоставить площадку для проведения таких экзаменов. Впрочем, знание нормативно­-правовой базы полезно не только членам общественных советов, но и собственникам. Сферу жилищно-­коммунального хозяйства регулирует огромное количество нормативно­-правовых актов, и очень важно правильно ориентироваться в этом значительном объеме документов.

Как я уже говорил, в общественных советах люди трудятся не за деньги, и надо понимать, что работающему человеку трудно совмещать основную работу с дополнительными обязанностями.
Поэтому, на мой взгляд, необходимо более активно использовать потенциал пенсионеров правоохранительных органов, среди которых есть молодые, энергичные, обладающие большим жизненным опытом и убежденностью в неукоснительном соблюдении закона. Такие люди могут оказать неоценимую помощь обществу.

Меня иногда спрашивают: кто в рейтинге общественных советов на первых позициях? Мы не определяем такие рейтинги, потому что люди работают безвозмездно. Не считаясь с личным временем, они обследуют дома, спускаются в подвалы и поднимаются на крыши, чтобы визуально определить качество ремонтных работ, участвуют в проверках контрольно­-надзорных органов, и мы благодарны им за это. Поэтому такие рейтинги, на мой взгляд, будут некорректны.

Анализируя работу советов в целом, можно сказать определенно: эти общественные объединения необходимы, поле их деятельности в округе – огромное.

Сергей Сафонов, председатель общественного совета при окружном департаменте ЖКК и энергетики:

– Членами общественных советов являются не только специалисты в области ЖКХ, то есть профессионалы в своем деле, но и люди разных профессий, социальных групп. Это помогает рассматривать проблемы с разных точек зрения. Например, присутствие в совете представителя маломобильных групп населения помогло учесть насущные проблемы этой категории. Удалось добиться, чтобы в ходе проведения капитального ремонта многоквартирных домов строились пандусы, а в лифтах были увеличены дверные проемы.

Не без участия общественных советов было принято решение о том, чтобы пересмотреть оплату взносов на капремонт жителям новостроек, тем, кто вселился в дома после 31 декабря 2013 года. Эти семьи на пять лет получили отсрочку, для них наступили платежные каникулы. Также мы, общественники, выступаем за то, чтобы принимались такие нормативы потребления коммунальных услуг, которые помогали бы предприятиям не обанкротиться, а для потребителей были доступны по цене, что позволяет соблюсти баланс интересов между поставщиками и потребителями коммунальных услуг.

Да, общественные советы были созданы директивно, как говорят, по указанию сверху, но, как подтвердила жизнь, необходимость в них назрела давно, и они доказали свою эффективность.

Александр Тарасенко, исполнительный директор СРО Некоммерческое партнерство «Управляющих компаний жилищно-­коммунального комплекса Югры»:

– В вопросах создания советов многоквартирных домов большую помощь оказали и оказывают управляющие компании, ведь они хорошо знают людей, могут посоветовать, кто мог бы реально, с большой отдачей заняться общественной работой. Сегодня управляющие компании и собственники – это не противоборствующие стороны, как кто-­то еще полагает. У них одна цель – сделать проживание в доме комфортным и безопасным. Обе стороны заинтересованы в том, чтобы подрядные организации выполняли все, что положено при проведении капитального ремонта.

Не обойтись без общественников и при решении вопроса ликвидации задолженности по жилищно-­коммунальным услугам. Она немалая по округу, а по стране вообще приближается к триллиону рублей. Направлений совместной работы много, включая так называемый ОДН, поэтому сегодня управляющие компании видят свою деятельность в тесном сотрудничестве с общественными советами.

В то же время, как отметили участники пресс­-конференции, в общем объеме поднимаемых населением проблем, в том числе и на встречах с губернатором, вопросов «про ЖКХ» в последнее время становится меньше. А это означает, что они решаются и, вполне закономерно, теряют актуальность.