Югра – база нефтедобычи в стране

Госдума заканчивает последнюю пленарную сессию в этом созыве. Мы встретились с действующим депутатом от Югры, председателем комитета Госдумы по энергетике Павлом Николаевичем Завальным.– Государственная дума заканчивает последнюю сессию в этом созыве. Выборы – в сентябре этого года.  Вы планируете в них участвовать? 

– Я принимал участие в предварительном народном голосовании «Единой России» 22 мая, и избиратели выразили мне серьезное доверие и поддержку, отдав больше всех голосов и по одномандатному округу № 222, и по партийному списку. Я не имею права обмануть это доверие.   
За созыв я погрузился в проблематику развития российской энергетики, отработал механизмы взаимодействия с профильным министерством, с другими органами власти, с ключевыми компаниями отрасли, с экспертным сообществом. 

Я теперь имею четкое видение проблем российской энергетики и, что важно, того, как можно решать эти проблемы. 

Неправильно будет бросить эту работу на полдороги, не попытаться довести ее до какого-то ощутимого результата в интересах отрасли и страны. 
– Как, в таком случае, вы видите решение проблем нефтедобывающей отрасли, прежде всего, здесь, в Югре?
– Югра была, есть и в среднесрочной перспективе останется основной базой нефтедобычи в стране. Ее в полной мере касаются отраслевые проблемы, главная из которых – ухудшение структуры запасов. Базовые месторождения находятся в стадии падающей добычи, растет доля трудноизвлекаемых запасов, в Югре она составляет уже 26 %, уровни добычи и дебиты скважин в округе снижаются из года в год. 
Нужно скорейшее введение системы налогообложения по финансовому результату, позволяющей разделить риски при разработке законопроектов между инвестором и государством. Законопроект о переходе к НФР, внесенный Югрой, находится в Госдуме, я назначен представителем округа при его рассмотрении, комитет по энергетике является соисполнителем. Принимать его необходимо в этом году!
Кроме перехода новой системе налогообложения, необходимо совершенствование действующей налоговой системы, дальнейшая дифференциация НДПИ в разрезе не просто отдельных месторождений, но и, может быть, даже скважин, чтобы поддержать эксплуатацию низкодебитных скважин.  Такие предложения были озвучены на выездном круглом столе комитета в Ханты-Мансийске и будут по мере обсуждения направлены в Минэнерго, Минприроды и Минфин. 
И, в-третьих, необходимо  развитие современных отечественных техники и технологий нефтедобычи. Нужно срочное создание соответствующих полигонов для их апробации и отработки, в том числе и здесь, в Югре. Это требует соответствующего нормативного обеспечения. Как видите, работы много.   
– А что нужно газовой отрасли? 
– Нужно изменить конфигурацию внутреннего рынка газа, провести  его либерализацию,  поменять систему ценообразования. Я не устаю говорить об этом:  создание в России полноценного внутреннего рынка газа, способного быть  источником развития для его участников, – задача номер один.
Да, в течение десятилетий модель, при которой «Газпром», обладая исключительным правом на экспорт газа, обеспечивал поставки внутри страны по низким ценам, субсидируя этим российскую экономику и население, работала. Но сейчас она себя практически исчерпала. Газпромовские оптовые цены на газ на внутреннем рынке контролирует государство, они по-прежнему самые низкие в мире, но они не в состоянии обеспечивать разумную рентабельность продаж, а значит, не могут быть источником развития для самой компании, газотранспортной инфраструктуры и газораспределения, включая программы газификации. 
Вообще, ситуация в газовой отрасли, существующей на данный момент в условиях рыночной экономики, все сильнее входит в конфликт с правовыми и институциональными основами ее функционирования. И это не только мешает устойчиво развиваться самой отрасли, но и создает опасные перекосы в энергетике и экономике. Поэтому всю модель нужно менять.
Российское газовое общество 
совместно с комитетом по энергетике, Министерством энергетики, ведущими нефтегазовыми компаниями и экспертами начало такую работу.  
Судя по всему, за  работой «Газпрома» вы внимательно следите. А с каких позиций – уже с государственных или как за «родной» компанией, которой большую часть жизни отдали?
«Газпром» был и остается лидером газовой отрасли, ее становым хребтом. От его устойчивой работы в значительной степени зависит развитие не только энергетики, но и всей экономики страны. Конечно, государство, в том числе комитет, который я возглавляю, уделяет компании большое внимание, несмотря на сложные  экономические условия, кризис цен на углеводороды, политическое давление и усиление конкуренции, 

Газпром сегодня демонстрирует устойчивое развитие, надежное финансовое положение, социальную стабильность в коллективе и выполнение всех программ, включая социальные программы и программы по газификации. 

Это, по сути, единственная компания в нашей стране, которая несет такой груз социальной ответственности! Думаю, на традиционном годовом собрании в июне компании будет чем отчитаться перед акционерами. У меня это вызывает гордость и как у представителя государства, и как у человека, много лет проработавшего в компании.