Югра – пример межнациональной гармонии

Югре не случайно довелось принимать у себя заседание совета. Владимир Путин отметил опыт региона в формировании многонационального общества. Он напомнил, что округ – не только один из ведущих центров топливно-энергетического комплекса страны, но и яркий пример межнациональной гармонии:
– В освоении и развитии вашего региона участвовали люди разных национальностей, со всех уголков страны. Это яркий пример межнациональной гармонии. Мы должны гордиться и гордимся этим. Здесь проживает 124 этноса. Коренные малочисленные народы Севера – наше общее достояние. И безусловный приоритет, закрепленный в Стратегии государственной национальной политики России, – сохранение их прав.
Инициатива Югры
В защиту прав коренного населения округа на свой язык и письменность выступила губернатор Югры. Она предложила утвердить на федеральном уровне правила создания письменности для родных языков, не имеющих статус государственных. Наталья Комарова напомнила, что языки коренных народов Югры – ханты, манси, лесных ненцев – находятся под угрозой исчезновения.
– Шаг вперед нам всем позволяет сделать обновленный в этой части закон об образовании, – подчеркнула она. – Для развития системы преподавания национальных языков, подготовки и экспертизы соответствующих программ, учебной литературы считаем востребованным создание Фонда поддержки родных языков России. Нам приятно, что решение об этом принято именно сегодня.
Фонд будет способствовать сохранению и изучению родных языков народов России, которые считаются национальным достоянием и историко-культурным наследием государства. Учредителями назначены Министерство просвещения и Федеральное агентство по делам национальностей. В течение трех месяцев будет создан устав фонда, в этот же срок утвердят состав правления и попечительского совета, а также обеспечат финансирование. 
Но создание фонда – первый шаг для решения проблем коренных народов, считает губернатор. Вместе с этим важно обеспечить фундамент для научно-методической работы – развивать письменность.
– Необходимо нормативно-правовое регулирование вопросов создания, утверждения алфавитов, правил орфографии и пунктуации родных языков, не имеющих статуса государственных. В связи с этим предлагаем внести изменения в федеральное законодательство, предусматривающие порядок утверждения графической основы (алфавитов, правил орфографии и пунктуации) языков коренных малочисленных народов Российской Федерации. Такое решение позволит вывести тему о языке из категории «задач-долгостроев», – резюмировала Наталья Комарова.
Отметим, что хантыйский язык в Югре представлен четырьмя диалектами: казымский, сургутский, ваховский, среднеобский. Мансийский язык уже утратил диалектное членение. По состоянию на 2017 год в регионе наблюдается незначительное уменьшение доли владеющих родными языками по сравнению с предыдущими опросами в Кондинском и Советском районах (на 1,3 и 1,2 процентного пункта соответственно). В остальных районах она остается на прежнем уровне. В целом по округу их доля составляет 51,6 процента.
Владимир Путин положительно оценил инициативу губернатора, а члены совета посчитали предложение Натальи Комаровой смелым и своевременным.
Проблема и ее решение
Важнейшей задачей, которая стояла перед советом в этом году, стала корректировка Стратегии национальной политики в России. Этот базовый документ был принят шесть лет назад, а потому нуждался в развитии и актуализации.
– Эти изменения не должны быть формальными, они нацелены на повышение эффективности органов местной власти в сфере национальной политики. Это очень чувствительная область. Речь идет об основах государства, единстве России, – отметил Владимир Путин. – Стратегия нацио-
нальной политики должна быть синхронизирована с другими документами стратегического планирования.
Сегодня практически во всех субъектах Федерации, по аналогии с президентским советом по межнациональным отношениям, действуют консультативные советы. И Югра здесь – не исключение. На региональном и муниципальном уровнях определены конкретные должностные лица, которые отвечают за сферу межнациональных отношений, взаимодействие с национально-культурными объединениями. Но на этих участках должны работать компетентные, подготовленные, заинтересованные люди, знающие культуру, языки народов России, историю страны и регионов.
– Именно поэтому по итогам предыдущих заседаний нашего совета дано поручение разработать профессиональный стандарт подготовки специалиста в сфере национальных и религиозных отношений. Летом этого года он утвержден. Это важный, но лишь первый шаг. Нам нужно выстроить целостную систему, включая этапы подготовки и переподготовки кадров, необходимых для качественной реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений. Прошу активно подключиться к решению этой задачи Российскую академию народного хозяйства и государственной службы, – подчеркнул Владимир Путин.
Совместная работа
В ходе заседания было высказано еще несколько предложений. Так, вице-премьер российского правительства Виталий Мутко сообщил, что в России появится Дом дружбы, в котором смогут расположиться представительства всех народов, проживающих в стране.
Здание будет расположено в Москве, на площади 6 тысяч квадратных метров каждый этнос России сможет представить свои особенности. Предположительная дата открытия Дома дружбы – 2019 год.
Закрепить на законодательном уровне право россиян «на пейзаж» – с таким призывом выступил Валерий Тишков, научный руководитель Института этнологии и антропологии РАН.
– Нужны реальные действия по сохранению историко-культурной среды, – отметил он. – Необходимо сохранять места памяти, причем не только архитектурные памятники, ввести понятие историко-культурного ландшафта.
Директор Института российской истории РАН Юрий Петров рассказал президенту о совместной работе ученых академии и краеведов, историков Ханты-Мансийского округа над проектом «Академической истории Югры».
– Мы создадим историю края на хорошем научном уровне, и она на составном уровне войдет в общую историю России, – сказал ученый.
По итогам обсуждения было решено одобрить поправки в Стратегию государственной национальной политики. Также Владимир Путин отметил, что все предложения, представленные на совете, будут рассмотрены в дальнейшей работе.

Цифры и факты
Согласно социологическим опросам, 78,9 процента граждан России положительно оценивают состояние межэтнических отношений. Уровень общероссийской гражданской идентичности составил 84 процента, а доля тех, кто подтвердил отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии, – 93 процента.

Маргарита ЛЯНГЕ президент межрегиональной общественной организации «Гильдия межэтнической журналистики», член совета по межнациональным отношениям при президенте России
- Основные итоги прошедшего совета – откорректированная стратегия, ее понятийный аппарат и результаты и принятая концепция пространственного развития. Также меня покорила честность губернатора Югры Натальи Комаровой, которая произнесла довольно жесткие определения – «исчезающие» или «умирающие» языки. Я понимаю, что проблемы сохранения родных языков связаны с местными особенностями, в том числе и со спорами, которые ведут активисты из числа коренных народов, о письменности, алфавите и грамматике. Необходимо приводить в порядок графику языков и не распыляться на огромное количество инициатив, чтобы не потерять самое главное – языки и возможность на них общаться. Предложение Натальи Комаровой очень смелое и нужное.