С каждым годом цифровизация будет больше поглощать все сферы общественной жизни. Разумеется, эта тенденция не обойдет стороной и законотворческий процесс, наверняка серьезно изменив его в будущем.

Такое будущее обсуждали сегодня в Думе Югры в ходе панельной дискуссии «Цифровизация парламентской деятельности: вызовы времени, тенденции и перспективы», которая проходила в рамках программы Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС.
В дискуссии приняли участие представители Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, руководители и представители профильных подразделений законодательных собраний 16 регионов страны, окружные депутаты, разработчики и создатели цифровых технологий.

Как заметил модератор дискуссии, председатель думского комитета по развитию гражданского общества и вопросам развития национальных и общественных объединений Александр Сальников, в условиях стремительного развития технологий и трансформации общественных процессов парламенты всей России сталкиваются как с новыми вызовами, так и с новыми возможностями.

«Цифровизация становится не просто инструментом оптимизации работы, но и важным фактором повышения прозрачности, эффективности и вовлеченности граждан в законотворческий процесс», - добавил он.

Председатель Думы Югры Борис Хохряков развил тему, подчеркнув, что современные технологии играют значительную роль в парламентской деятельности, они способны повысить эффективность законотворческой работы, а также решить целый ряд других задач.

«Тем не менее существует немало вопросов, которые требуют особого внимания. К ним, в частности, относятся кибербезопасность, обеспечение IT-независимости, цифровое неравенство и адаптация традиционных институтов. В текущих реалиях информация – ключевой ресурс, сопоставимый по значимости с природными и социальными активами. Ее защита является обязательным условием устойчивого развития государства, экономики, общества. Риски хакерских атак на информационные системы парламентов очень высоки и в этой связи необходимо обеспечить защиту существующих информационных систем и продумать защиту планируемых систем», - сказал спикер окружного парламента.

Важно решить задачу цифрового неравенства, заметил он. Это касается, прежде всего, отдаленных поселений, где нет качественного доступа в «Интернет», отсутствуют оборудование, справочные службы и обучающие центры, призванные бороться с цифровой неграмотностью населения.
Для обеспечения информационно-технической независимости институтов законодательной власти необходимо также максимально использовать разработки отечественных IT-компаний.

«В законотворчестве пора пробовать использовать искусственный интеллект, пока для предварительного анализа законопроектов и прогнозирования результатов их применения. Вся полученная информация должна тщательно проверяться и маркироваться пометкой «информация получена с использованием ИИ». В его использовании в законотворчестве еще много вопросов: стандартизация и сертификация, создание экспертного специализированного списка правил, специализированной базы данных, интеграция с существующими информационными системами парламентов, прозрачность используемых данных при формировании отчетов и выводов, маркировка полученных от ИИ данных, ответственность при их обработке и так далее. Но при эффективном использовании мы сможем ускорить анализ законопроектов, снизить число юридических ошибок и повысить эффективность прогнозирования результатов применения законопроектов», – сказал Борис Хохряков.

Он отметил, что при построении цифровых парламентов необходимо постоянно обмениваться опытом в рамках цифровых инициатив, общаться на всевозможных форумах, конференциях, учиться друг у друга.

Руководитель федерального штаба проекта «Цифровая Россия» Алексей Ландарь заметил, что уровень цифровизации представительных органов власти в регионах очень отличается.

«Я руковожу партийным проектов «Единой России», в рамках которого мы активно занимаемся цифровизацией парламентской деятельности. За последние 15 лет Россия прошла колоссальный путь, став четвертой экономикой в мире и первой в Европе. Все это невозможно без активной цифровизации. К пример, Госуслугами активно пользуются более 112 миллионов наших граждан, и эта платформа фактически признана лучшей в мире», - заметил эксперт.

Он обратил внимание, что цифровизация госуправления и органов исполнительной власти идет очень активно, внедрены показатели цифровой зрелости регионов, регулярно составляется рейтинг руководителей цифровой трансформации и так далее.
«За счет внедрения технологий уровень реализации госпрограмм вырос фактически до 99 процентов. А теперь важно понять, где в этой работе находятся представительные органы власти», - предложил Алексей Ландарь.
В России 89 региональных парламентов, более двух тысяч муниципальных, окружных, районных дум, более 15 тысяч городских и сельских органов законодательной власти. Общее число депутатов разных уровней превышает 77 тысяч человек, рассказал эксперт. При такой численности необходима единая цифровая информационная система обмена данными, обеспечивающая текущую законодательную деятельность.

«Первая проблема — очень различный уровень цифровизации этих органов по всей стране. В некоторых из них до сих по используется бумажный документооборот. Есть вопрос и по созданию единого контура информационной безопасности. Поэтому так необходимо создание общей системы. Это создало бы возможности единого управления, контроля и защиты данных от кибератак. Система позволила бы разработать стандарты подготовки нормативных документов, а также собрать данные для аналитики, чтобы понять как в принципе работает законодательная власть в России на всех уровнях», - высказался руководитель проекта «Цифровая Россия».

Опытом своих регионов во внедрении цифровых технологий в законотворческую деятельность поделились представители дум Курганской области, Пермского края. По итогам дискуссии участники внесли предложения в резолюцию XVI Международного IT-Форума. В частности, речь шла о разработке единой стратегии цифровизации парламентской деятельности, создании образовательных программ для депутатов и специалистов аппаратов парламентов, направленных на повышение их цифровой грамотности и понимание новых технологий, с целью эффективного использования на практике.

Также парламентарии предложили уделить внимание вопросам правового регулирования в сфере цифровизации, чтобы обеспечить правовую основу для использования новых технологий и устранения возможных правовых барьеров. Еще одна инициатива подразумевает разработку механизмов кибербезопасности для защиты данных и предотвращения возможных угроз при осуществлении парламентской деятельности. Также важно развивать межпарламентское и международное сотрудничество с целью обмена наиболее эффективными практиками в данной сфере, развитие систем аналитики данных, позволяющих эффективно отслеживать законодательные инициативы.

Борис Хохряков выразил уверенность в том, что состоявшийся разговор найдет воплощение в практической работе, а такие встречи станут традиционными.

Напомним, организатором IT-Форума выступает Правительство Югры при поддержке федеральных министерств и ведомств.

Ранее мы сообщали о том, что в первый день работы XVI Международного IT-Форума участники на пленарной дискуссии обсудили применение искусственного интеллекта в различных отраслях экономики.