Борис Хохряков: Цель работы депутатов – развитие региона

В апреле этого года дума Югры торжественно отметила 30-летие со дня своего образования. Коллег со знаменательной датой поздравили главы Совета Федерации и Государственной Думы Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин, губернатор Югры Наталья Комарова, представители законодательных органов различных регионов.

Подводя итоги работы депутатского корпуса за этот период, председатель думы Югры Борис Хохряков отметил, что важнейшей задачей окружного парламента является служение интересам жителей региона.

Начинали с нуля

– В решении каких ключевых задач сегодня участвует дума Югры?

– В послании Федеральному собранию президент России Владимир Владимирович Путин объявил о начале реализации сразу пяти новых национальных проектов, которые самым наглядным образом сигнализируют о государственных приоритетах. Как вы знаете, это «Семья», «Молодежь России», «Кадры», «Продолжительная и активная жизнь», «Экономика данных». Исходя из этого, в числе приоритетных задач думы Югры – корректировка региональных законодательных норм, акцентированных на развитие данных направлений.
Конечно, в первоочередной повестке дня остается и совершенствование мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей.
Также на данное время дума Югры совместно с исполнительными органами власти округа вплотную работает над законодательными нормами, направленными на исполнение указа президента России «О мерах социальной поддержки многодетных семей». К слову сказать, за последние 10 лет в Югре количество многодетных семей увеличилось с 11 тысяч до 43 тысяч.
Кроме того, реализуя контрольную функцию думы, в том числе исполнение бюджета автономного округа, депутаты следят за исполнением всех социальных обязательств перед жителями округа, осуществлением поддержки приоритетных направлений экономики, малого и среднего предпринимательства.

– Вы как опытнейший парламентарий, стоявший у истоков создания думы Югры, лучше многих можете сегодня рассказать о ее истории. Давайте вспомним, в каких условиях зарождалась парламентская система в округе и какие вызовы стояли перед ее «отцами» в те годы?

– В 1993 году, в соответствии с принятой Конституцией Российской Федерации и указом президента страны, наш округ стал равноправным субъектом Российской Федерации. С этой точки отсчета началось формирование собственной законодательной базы, органов государственной власти в полном объеме, как и положено по закону. Я бы назвал это началом окружного парламентаризма.
В первом созыве было всего 17 депутатов, многие из них – главы муниципальных образований Югры, закон тогда позволял. Главы, как никто другой, знали все запросы граждан, проблемные точки, предлагали механизмы решения на местах. Поэтому мы, главы, совместно с руководителями-производственниками стали первопроходцами в законодательстве Югры.
6 апреля 1994 года состоялось первое заседание думы автономного округа первого созыва. Председателем думы был избран Сергей Семенович Собянин. Основополагающим направлением деятельности стало формирование правовых основ государственного и муниципального строительства Ханты-Мансийского автономного округа. Все приходилось делать почти «с нуля», иногда буквально «на коленке», много было споров и обсуждений. Хотелось сделать прогрессивное региональное законодательство, в то же время учитывающее интересы многих: и граждан округа, и коренных народов Севера, и недропользователей. Основой нашего законодательства была и остается Конституция Российской Федерации.
Уже через год, 26 апреля 1995 года, был принят Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа. Также депутатами первого созыва были приняты законы о статусе депутата, о Счетной палате, о выборах губернатора, о флаге и гербе автономного округа, о статусе Ханты-Мансийска, об общих принципах местного самоуправления. Был сформирован правовой каркас государственного и муниципального устройства.



Профессиональный состав

– Как вы оцените уровень взаимодействия законодательного органа с другими ветвями власти и структурами власти региона: правительством Югры, федеральными ведомствами и так далее?

– Что касается федеральных органов власти, то в рамках законодательства мы обладаем правом законодательной инициативы и при необходимости ее используем. Инициативы направляются в Государственную Думу, там они рассматриваются, прорабатываются, проводится экспертиза. Также федеральные органы власти в регионах, такие как прокуратура округа, управление Министерства внутренних дел и другие, представляют на комитетах, заседании думы округа информацию о своей деятельности. Депутаты заслушивают, задают вопросы, таким образом выстраиваются коммуникации. Прокурор округа направляет в думу Югры свои законодательные инициативы, которые мы рассматриваем и принимаем. Кроме этого, представитель прокуратуры работает с нами очень плотно на всех комитетах, на пленарных заседаниях, заседаниях координационного совета представительных органов власти муниципальных образований и думы Югры.
У нас очень хорошие, рабочие и плодотворные взаимоотношения и с губернатором, и с правительством округа, с представительными и исполнительными органами власти муниципальных образований. Члены правительства, директора департаментов – постоянные участники круглых столов, депутатских слушаний, правительственного часа, заседаний постоянных комитетов, рабочих групп и, конечно, пленарного заседания. Все фракции думы Югры обязательно раз в месяц, перед пленарным заседанием, встречаются с губернатором Натальей Владимировной Комаровой, задают вопросы, сверяют позиции. Самое главное, что мы смотрим в одном направлении и наша общая работа нацелена на единый результат: сильная Югра, сильная экономика, крепкая социальная защита. Это наши приоритеты, и мы их придерживаемся.

– Что можно сказать о качестве диалога между представителями разных фракций? Способствует ли он выработке наиболее взвешенных решений, отражающих потребности всех групп населения?

– Сегодня в думе работают 38 депутатов, 5 фракций, 6 комитетов, комиссия и Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера. У нас профессиональный состав депутатского корпуса, каждый депутат отвечает и старается отстаивать интересы своих избирателей, будь то депутат на профессиональной, постоянной основе или депутат-производственник, у которого несколько иной взгляд на многие вещи, и он рассуждает как хозяйственник. В думе нужны разные взгляды, разные мнения, которые мы учитываем, обсуждаем. Это остается неизменным. Поэтому депутат – это своего рода универсальный человек.
Обсуждая на комитете или голосуя за какой-то вопрос, он прежде всего должен осознавать их суть, важность, разбираться во всех сферах жизни нашего региона. Умение сохранить все созданное, разумное, ценить и благодарно использовать опыт предшественников. «Сделать лучше, если сможешь» – для этого нужно уметь работать в команде, уметь слушать и слышать, идти на разумный компромисс, верить в результат. Сколько бы у нас ни было споров в ходе обсуждения законопроекта или инициативы, мы все нацелены на решение задач, которые ставит жизнь.
Пользуясь возможностью, поздравляю всех югорчан, всех депутатов думы Югры семи созывов, аппарат думы, ветеранов с юбилеем. Желаю здоровья для реализации всех планов, успехов и новых достижений на благо Югры и России!