К 760 миллиметрам бюрократического столба

Во время Югорского промышленно-инвестиционного форума в Ханты-Мансийске прошел круглый стол «Административное и силовое давление на бизнес: как измерить и предупредить», во время которого омбудсмены, предприниматели, представители власти и контрольно-надзорных органов обсудили результаты взаимодействия.
В 2022 году Югра заняла 26-е место в рейтинге «Индекс административного давления», в 2021 году наш округ был на 68-м месте.

– Результаты заметно улучшились. Самая позитивная динамика в отношении наших предпринимателей отмечена у Россельхознадзора и Росздравнадзора. В 2022 году улучшил позиции Ространснадзор, – отметила уполномоченный по правам предпринимателей в Югре Ирина Каск.

Бизнес-омбудсмен выдвинула и свои предложения по росту показателей индекса в регионе, среди них:

– продолжить реализацию реформы госконтроля, в том числе в части проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении только объектов высокой категории риска;
– продолжить успешную практику согласования внеплановых проверок с органами прокуратуры. По мнению Каск, это дает положительный результат: чаще всего по результатам таких проверок в регионе теперь выписывают предупреждения и дают возможность устранить нарушения во вполне реальные сроки;
– обеспечить законодательное расширение оснований для проведения профилактических мероприятий и замену ими контрольно-надзорных;
– продолжить практику обмена планами по проведению проверок частников.

Отметим, что каждое из предложений и инициатив, которые озвучили участники сессии, было занесено в протокол, и впоследствии его представят главе автономного округа Наталье Комаровой для дальнейшей проработки и внедрения.
Владимир Утбанов, заместитель директора окружного департамента экономического развития, отметил, что бизнес-сообщество Югры всегда активно участвует в публичных обсуждениях каждого правительственного решения, относящегося к предпринимательской сфере.

– Те административные барьеры на пути развития бизнеса, которые были основными, мы отсеяли еще в 2014–2016 годах. Тогда, выявляя их в большом количестве, убирали сразу, сейчас работаем уже над нюансами. Как показывает практика проведения оценки фактического воздействия правительственных решений, бизнес активен в диалоге, – пояснил Владимир Утбанов.

По его словам, перед принятием каких-либо правительственных документов ведомство проводит экспертизы и обсуждения, а спустя некоторое время после их действия – анализ.

– И вот здесь у предпринимателей есть реальная возможность показать, как наше решения повлияло на их работу. В результате если оценка положительная, то нормативный акт остается в неизменном виде, если есть неучтенные факторы – вносим корректировки. За последний год мы вносили изменения всего в два нормативно-правовых акта, что положительно говорит о качестве принятых решений, – отметил Владимир Утбанов.

Интересный факт
С 2019 года в России работает платформа «ЗАБИЗНЕС.РФ», которая представляет собой электронный ресурс для приема обращений предпринимателей в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.
На полях ЮПИФ работала Ирина Малей, заместитель генерального директора АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей «ЗАБИЗНЕС.РФ». Она рассказала о том, как ресурсом пользуются югорчане.

– Эта платформа создана по поручению президента, и уже три года показывает положительные результаты. Сейчас там зарегистрированы 3 900 пользователей. Мы работаем с четырьмя ведомствами: МВД, Следственный комитет, Генеральная прокуратура и ФСБ России, – пояснила Ирина Малей.

Из Югры за период действия платформы поступило 69 обращений. Больше всего жалуются предприниматели из области торговли, на втором месте – бизнесмены, которые занимаются профессиональной, научной, технической, административной деятельностью. Меньше всего обращений в сфере образования, строительства, обрабатывающего производства и сельского хозяйства.

– Чаще всего жалуются на нарушения при возбуждении уголовного дела. Далее идут такие показатели, как необоснованное затягивание сроков изъятия и возврата имущества. Если говорить про статьи, то наибольшее количество жалоб касается неудовлетворительного проведения доследственных проверок, когда предприниматель не согласен с их результатами. Вторая статья – мошеннические действия, которые правоохранительные органы, по мнению бизнесменов, неверно трактуют.

   Михаил Уткин руководитель проекта департамента мониторинга предпринимательских инициатив АСИ

- В 2014 году по поручению президента был запущен общероссийский рейтинг инвестиционной привлекательности. И он показывает, что со времени его внедрения в среднем по стране количество процедур для получения справок и согласований предпринимателями существенно сократилось.
В этом году в рейтинг добавили около 20 новых показателей, в том числе и связанные с силовым давлением. Пока данных конкретно по этому направлению у нас нет. Но мы рассчитываем, что эти сведения дадут еще более четкую картину самочувствия бизнеса в каждом регионе.