О «чистом МРОТ», северных надбавках и правах работников

«Мы были первыми»

Сама Любовь Ивановна начала работу в профсоюзной организации далеко не в самые лучшие времена. В стране полным ходом шла перестройка, повлекшая за собой острый политический и экономический кризис, набирал обороты парад суверенитетов, который в итоге привел к распаду СССР.  Но именно в это сложное время и активизируется деятельность Сургутской городской организации профсоюза.

9 января 1992 года было заключено первое соглашение между администрацией Сургута и городским комитетом профсоюза работников народного образования и науки по обеспечению социальных гарантий работников просвещения.

- Мы стали одними из первых в России, кто заключил соглашение с администрацией города по социально-экономическим льготам и гарантиям работникам образования, - говорит Любовь Андриади. - По сути, это был настоящий прорыв в вопросах по обеспечению социальных гарантий наших членов профсоюза. Это была огромная работа, мы часами вели переговоры с экс-мэром города Александром Сидоровым, буквально с карандашом в руках считали и пересчитывали каждый пункт, спорили, доказывали, находили компромисс и смогли в итоге прийти к этому соглашению. 

Большим достижением профсоюза стало появление в первом соглашении пункта, гарантирующего работникам образования выплату пособия в размере месячного оклада на организацию отдыха и санаторно-курортного лечения, которое впоследствии было доведено до среднемесячного фонда оплаты труда работника по основной ставке; выплаты работникам по выходу на пенсию, молодым педагогам – при поступлении на работу и другие. В период, когда практически шло жесткое наступление зарождающегося капитала на социальные гарантии, когда во многих регионах профсоюзы стали всего лишь номинальной единицей, а нередко – «карманной» организацией работодателя, в Сургуте профсоюзы сами шли в наступление.

- Изначально, все наши усилия были направлены на материальную поддержку. Сидоров подписал соглашение, и впоследствии мы ни на секунду не выпустили этот документ из своих рук, каждый год подписывали соглашение с администрацией, разумеется, – с дополнениями и изменениями. Это нормальный процесс, какие-то пункты теряли свою актуальность, какие-то – требовали дополнения. Но хочу отметить, что никогда  изменения и дополнения не ухудшали материальную составляющую и условия работы сотрудников сферы образования, - говорит Любовь Ивановна.   

Надбавки отдельно, МРОТ отдельно

Следует отметить, что на протяжении многих лет профсоюзы ведут борьбу за так называемый чистый МРОТ (минимальный размер оплаты труда). Суть конфликта в том, что некоторые работодатели, пользуясь лазейкой в трудовом законодательстве, включают в МРОТ районные коэффициенты и даже «северные» надбавки. Профсоюзы уже неоднократно оспаривали в Верховном суде включение в МРОТ выплат.

- Сегодня в Трудовом кодексе нет четкого определения, что такое «зарплата», «вознаграждение за труд». Каждый толкует это правоприменение в меру своей совести. Есть работодатели, которые платят МРОТ, включая в него размер надбавки. Есть работодатели, которые платят «чистый» МРОТ, а надбавки – сверху. С первыми периодически судятся и работники, и профсоюзы, потому что в понятие МРОТ не должно входить никаких надбавок, - поясняет Любовь Ивановна.

Итогом многолетней борьбы профсоюзов стало решение Конституционного суда по делу о применении так называемых северных надбавок. Отныне региональным властям запрещено включать их в минимальную заработную плату (МЗП), районные  и северный коэффициенты (ст. 316, 317 Трудового кодекса РФ) должны начисляться к фактическому заработку, который не должен быть ниже МРОТ по России или МЗП, установленного в регионе. По факту, Конституционный суд объявил, что «чистый МРОТ» - это конституционная гарантия, и никто не смеет ее нарушать.

Следует отметить, что вопрос соотношения минимального размера оплаты труда и северных надбавок является наболевшим для работников Севера: до вынесенного решения Конституционного суда существовала поддерживаемая судами практика включения северных надбавок и районных коэффициентов в величину МРОТ. Началось все в 2007 году, когда из статьи 129 Трудового кодекса законодатель убрал норму о том, что в величину МРОТ не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. А из статьи 133 данного Кодекса убрал положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.

Именно тогда возникла неопределенность, допускающая возможность включать в МРОТ районные коэффициенты и северные надбавки.

Решение Конституционного суда – это безусловная победа независимых профсоюзных объединений, подтверждающая их справедливые требования. Но общественники не намерены останавливаться на этом: через субъекты законодательной инициативы они планируют добиться  внесения изменений в отдельные статьи Трудового кодекса, чтобы больше ни у кого не возникало вопросов, что конкретно входит в МРОТ.

- Вот, кстати, ответ на вопрос – зачем нужны профсоюзы, зачем в них вступать, – резюмирует Любовь Андриади. – Все просто: один в поле – не воин, и только вместе мы – сила, способная переломить ситуацию и добиться законных прав в социально-экономических и трудовых отношениях работников. И хочу добавить, что профсоюзная работа – не бизнес, как иногда думают сегодня. Это инструмент для решения практических вопросов каждого члена организации на основе закона и устава организации.