Александр Сидоров: «Сургутские традиции надо сохранять. Ими надо дорожить»

В последнюю неделю каждого месяца депутат Государственной Думы от Югры Александр Сидоров посещает территории, от которых был избран. Встречи с населением и коллегами-депутатами городских парламентов уже стали традиционными. За полгода Александр Сидоров посетил практически все муниципалитеты Югры, от которых был избран. И не по одному разу. Вчерашний его визит в Сургут совпал с молодым государственным праздником – Днем российского парламентаризма. Журналисты «Сургутской трибуны» пригласили Александра Леонидовича в редакцию, чтобы узнать, какими видятся проблемы местного самоуправления и их решения на федеральном уровне, приходится ли конкурировать со «звездными» депутатами и какие изменения готовятся внести в закон о капремонте домов?

- На прошлой неделе отмечался День местного самоуправления (МСУ). Вы знакомы с этой сферой, как никто другой. И вот теперь с высоты федерального уровня как вы оцениваете изменения, которые произошли в течение последних десятилетий в МСУ? И на каком уровне оно сейчас находится?

- У всего местного самоуправления в стране одна проблема – это система финансирования. И муниципалитетам, и субъектам на реализацию собственных полномочий остаются крохи. В большинстве своем это либо защищенные статьи расходов бюджета: зарплаты работникам бюджетной сферы, расходы на текущее содержание соцобъектов и тому подобные. То есть то, без чего нельзя обойтись, нельзя уменьшить. Либо это федеральные программы.

Нет, федеральные программы - это хорошо. Но вертикальные программы предполагают софинансирование из муниципального бюджета: если ты сюда свою денежку не положишь, то, соответственно, не будет и той - второй части, которую формирует субъект Федерации. Ясно, что в такой ситуации вопросы местного самоуправления становятся чисто декоративными. МСУ может брать под свою ответственность, а вот обеспечивать финансирование – не всегда. Когда мы начинали работать, то бюджет формировался в соотношении 70/30 в пользу города или региона. Сейчас с точностью до наоборот, большая часть поступает в федеральную казну. Поэтому пробелы самоуправления лежат в плоскости недостаточного финансирования.

Свобода действий 

- Когда вы шли на выборы, разрешение этой проблемы ставили как одну из главных задач. Сколько нужно времени и сил, чтобы сдвинуть этот вопрос? Есть ли у вас единомышленники из регионов?

- С этим вопросом стало теплее. Сейчас в Госдуме половина депутатов – это одномандатники. То есть люди с территорий, которые загружены тем же ворохом проблем, что и на местах. Кроме того, более 60 человек в парламенте - это бывшие муниципальные чиновники. Они пришли в Думу с вопросом – когда будем что-то решать? И натыкаются на те же грабли – а как финансировать?

Сейчас создана достаточно представительная рабочая группа, у которой есть задача заложить новые бюджетные подходы на следующие финансовые годы. Перед этой группой стоит задача пересмотреть финансовые отношения между Федерацией, субъектами и муниципалитетами. Вопрос тяжелый.

Взять хотя бы проблему закредитованности субъектов. Федеральный бюджет забирает столько, что не остается на полномочия. А кредиты коммерческие, и под серьезный процент. Муниципалитеты в масштабах страны имеют кредиты на 360 млрд рублей. Это немалая сумма. Есть субъекты, которые закредитованы на сумму больше своего годового дохода. И как же так распределили бюджет, что субъекты и муниципалитеты, чтобы выполнять свои полномочия, вынуждены брать кредиты?

Пока пошли по такому пути – дополнительный процент от налога на прибыль с субъектов-доноров отправляют в Федерацию. Чтобы потом создать еще дополнительный объем «фонда выравнивания» и дать деньги тем субъектам, которые сегодня закредитованы. Тем самым они смогут заместить часть коммерческих кредитов кредитами бюджетными. Процент сразу станет ниже. Кроме того, суммы даются под достаточно жесткие соглашения, которые Правительство и Минфин заключают между собой. Это может поправить ситуацию.

- На региональных неделях, вы ведёте личный приём граждан. С какими вопросами обращаются? Какие вопросы обозначают местные депутаты? И работает ли принцип «Команда Югры», который заявлялся на выборах?

Да, работает. Вот только вчера встречался с коллегами из Нижневартовска. Если говорить о встречах с населением, то, преимущественно, частные вопросы. Где что-то не решается, что-то надо подтолкнуть. Бывают, что попадаются у людей ситуации, когда нет законного решения. Это такие общие вещи, где есть слабина законов. А значит есть повод их доработать.

А если говорить о коллегах депутатах с территорий, то они передают вопросы нестыковки законов. То есть те пункты, которые мешают работать на местах. 

- В текущий созыв вошло много «звезд». Бытует мнение, что у таких избранников больше шансов донести свои идеи и реализовать их на уровне Федерации. Так ли это?

- Тут не от звездности зависит. А от опыта. На любой работе человек должен вникнуть в тему, осмотреться, понять, условно, что и где лежит. Его идеи должны каким-то образом принимать и слышать. В нашем комитете заместителем председателя является Валентина Терешкова. Куда еще круче?

И второе. Многие спрашивают - а вот какие инициативы они выдвинули? У нас две тысячи инициатив, которые лежат в долгом ящике еще с первого созыва. Сейчас взят курс на то, чтобы сделать ревизию. Может, есть хорошие идеи. С них надо просто сдуть пыль и осовременить. Есть, конечно, законопроекты, которые прямо здесь и сейчас надо рассматривать и принимать. Например, касающиеся «групп смерти» в соцсетях или капремонта. Сейчас вот было решение Конституционного суда, которое надо выполнить и внести в федеральный закон о капремонте поправки.

Сохраняя, приумножать

- В чем они заключаются?

- Первое, что надо решить, - это большой разброс между регионами по взносам в Фонд капитального ремонта. От 3,5 рубля в Петербурге до 18 рублей в Москве за квадратный метр. В Петербурге это популистский тариф. Сейчас поручили Правительству выработать алгоритм расчета за метр, который бы применялся субъектами Федерации. Возможно, с какими-то поправочными коэффициентами в регионах.

Второе. Конституционный суд постановил, что государство поступает некрасиво, так как дома на момент принятия закона о капремонте уже нуждались в капитальном ремонте. Суд решил, что пусть государство сначала такие дома отремонтирует, а потом уже пусть жителям платить за следующий этап.

И третье. Ранее населению разрешили не отдавать средства региональному оператору, а решением жильцов дома создать спецсчет. И на этот счет передавать деньги, устанавливать плату, сроки ремонта и т.д. Ясно, что люди отнеслись тогда к этому прохладно. И те, кто не принял решения, начали перечислять деньги оператору. Но возникла норма, что если жильцы все же решили создать спецсчет дома, то региональный оператор должен вернуть им деньги через два года. Потом этот срок сократили до года. Сейчас готовится поправка - полгода.

- Активно обсуждается тема благоустройства Сургута. В каком направлении двигаться – создавать уникальные общественные пространства или ремонтировать дворы?

- Надо разделять, о каком благоустройстве идет речь. Одно дело, элементарные вещи - стоянки, дворы, клумбы. Притом что облагораживать надо в рамках существующей застройки. А другое дело - уникальные объекты, которые были бы только в Сургуте, подчеркивали колорит города. Я далек от мысли, что мы можем стать какой-то туристической меккой, хотя все регионы сейчас только об этом и говорят. Но тут скорее дань моде, чем реальная потребность регионов. Ни Парижем, ни Египтом мы не станем. 

Здесь важно сохранить традиционные вещи города. То, что создавалось ранее. К примеру, Международный форум «КАРИКАТУРУМ». Это же уникальная вещь! И вместо того чтобы продолжить, мы его потеряли. А это была одна из самых ярких красок города за последние десятилетия. Надо думать категориями не на полгода вперед, а с точки зрения истории города, которому 400 с лишним лет. Конечно, трудно что-то новое привнести. Но можно же! И это необязательно будет дорого. Что стоил «КАРИКАТУРУМ»? Полтора миллиона всего лишь. Хочется, чтобы вещи, которые закладывались, - «60-я параллель», «Соцветие» и другие - не теряли свою изюминку, свой колорит. Такие вещи надо сохранять, ими надо дорожить. «Намолить» место всегда сложнее, чем его потерять. 

Александр Сидоров вошел в ТОП-50 рейтинга эффективности депутатов Госдумы по работе в регионах. Рейтинг был составлен федеральными политологами в рамках "Коэффициента полезности депутатов Госдумы". Сам Александр Сидоров не считает, что какие-либо политические рейтинги способны отразить реальную эффективность работы того или иного парламентария