Каждая копейка на виду

Регион вошел в число 15 пилотных субъектов Федерации, где в ближайшее время начнется внедрение инициативного бюджетирования. Федеральный целевой проект разработан и запущен Минфином России и Всемирным банком еще год назад. Он направлен на поддержку, развитие и распространение лучших практик инициативного бюджетирования. С чего начать его реализацию в округе, накануне обсудили члены комиссии по развитию гражданского общества, которая создана при губернаторе Югры. По мнению первого заместителя губернатора Югры Геннадия Бухтина, ключевым должно стать вовлечение граждан в решение вопросов местного значения, связанных с развитием общественной инфраструктуры. 

- Население принимает непосредственное участие в определении приоритетных направлений расходования средств местных бюджетов, софинансирует конкретные проекты и активно участвует в их общественном контроле, - пояснил первый замгубернатора Югры Геннадий Бухтин.
Инициативное бюджетирование – мировая практика. В России первые проекты по такой модели начали реализовывать лет десять назад. Если верить официальным данным, то за это время в стране власть и население совместно реализовали четыре тысячи проектов. На них было потрачено 1,5 млрд рублей государственных субсидий и 800 млн рублей народных средств. Как на реализацию проектов в рамках инициативного бюджетирования привлечь средства из федерального бюджета и мотивировать людей оплачивать 20 процентов знают представители Минфина. Они посетят Югру в июне и обучат этому общественников региона и представителей власти. Планируется, что к этому времени уже будут определены пилотные территории и сформирована вся необходимая нормативная база (за ее основу будут взяты нормативные акты, подготовленные Министерством финансов России).
Об основах инициативного бюджетирования на прошлой неделе говорили спикеры Всероссийского форума «Город и гражданин», который прошел в Сургуте. В их числе были руководитель профильного направления Комитета гражданских инициатив, а по совместительству руководитель Центра инициативного бюджетирования Владимир Вагин и директор Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления Захарий Юдин.
- Бюджетная грамотность начинается тогда, когда люди начинают придумывать, реализовывать проекты, обсуждать их, спорить. Они будут видеть все минусы предложений других, им будут указывать на их недочеты. Я считаю так: не надо ждать, когда образованные школьники станут образованными студентами. На это уходит слишком много времени. Нужно создавать площадки, где можно предложить проект, обсудить его, бюджет субъекта, высказать свои «за» и «против» отдельных статей расхода, - отметил Владимир Вагин.
Подобный способ взаимодействия с населением активно практикуют власти Сургутского района. На сайте администрации муниципального образования у каждого желающего есть возможность поучаствовать в верстке бюджета. Она появилась тогда, когда инициативное бюджетирование еще не было столь популярным направлением. 
- На сегодняшний день мы нашли такую форму взаимодействия с населением — через интернет. На официальном сайте Сургутского района присутствует страничка, где каждый гражданин может проголосовать за распределение доли бюджета на ту или иную сферу, - рассказала заместитель директора департамента финансов администрации Сургутского района Светлана Ерошкина.
Критикуешь – предлагай, а точнее – софинансируй. Именно по такому принципу работает инициативное бюджетирование во всем мире. Российские власти готовы вкладывать в проекты субъектов 80 процентов от стоимости их реализации, остальные 20 процентов - дело кошельков самих собственников. По такому принципу, например, работает проект «Городская среда». У Сургута есть все шансы стать его участником и получить дотации из федерального бюджета на реализацию задуманного по благоустройству дворов, но при условии, что сами собственники соберут еще 20 процентов на благоустройство родного города.
- Наши «хотелки» государство готово спонсировать в размере 80 процентов, тогда как финансовая отдача жителей должна составлять 20 процентов. Софинансирование проектов гражданами – это очень важная часть технологии. Это примерно 200–300 рублей с человека, казалось бы, небольшие деньги, но каков эффект. Люди берут на себя ответственность и становятся неравнодушными, - отметил в своем выступлении Владимир Вагин.
Популяризировать этот проект среди собственников тех же многоквартирных домов, если речь идет о проектах по благоустройству дворов, могут ТОСы. По мнению московских гостей, в руках у сургутских общественников есть для этого весь необходимый инструментарий, а главное - опыт работы с людьми.
- В Сургуте около тридцати ТОСов. Когда я узнал об этом, мне захотелось понять, как они работают, откуда их так много. Я удивлен, но это действительно работающие объединения, которые решают вопросы своих жильцов, придумывают различные проекты и внедряют их. Поэтому по итогам работы форума было решено включить в резолюцию предложение о создании базы лучших проектов, практик Югры, а также прописать алгоритм инициативного бюджетирования – пошагово прописать, как реализовывать проект от начала и до конца, - резюмировал Захарий Юдин.