Когда не стыдно

Югре повезло: ее территория уже много веков обладает исторической жемчужиной – здесь находится одно из крупнейших в северной части Евразии скоплений объектов археологического наследия – Барсова Гора. 

Жемчужина Югры
Еще в XIX веке это место привело в восторг шведского ученого Ф. Р. Мартина, и теперь в стокгольмских музеях хранятся вывезенные с этой уникальной территории предметы. Археологическое наследие на Барсовой горе до революции также изучали и русские исследователи, позже – советские. 
К сожалению, Барсовой горе не повезло в годы бурного освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, когда ее по живому разрезали две дороги – железная и автомобильная. И тогда же была заложена мина замедленного действия – дано разрешение на постройку временного поселка Мостостроителей. Мост построили, а временный поселок утвердили навечно под названием Барсово. Защитить древние поселения, городища и могильники, которые формировались тут начиная с каменного века, мог бы закон, но документ федерального уровня № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» был принят только в 2002 году. 
Надежду вселило постановление правительства Югры «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия Югры», принятое пять лет назад. Им Барсовой горе был придан статус достопримечательного места регионального значения. Таким образом, руководство округа на самом высоком уровне признало эту территорию заповедной, особо важной для социального развития страны и духовного здоровья как нынешних, так и грядущих поколений российских граждан. 
Вслед за этим Службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа (Госкультохрана Югры) 30 октября 2012 года был издан приказ № 13-нп, которым утверждались границы и характер использования объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место «Барсова Гора». Это означало, что на использование заповедной территории накладывается ряд ограничений. Здесь можно, например, проводить археологические раскопки или другие научно-исследовательские и изыскательские работы; совершать религиозные обряды, поскольку эта земля всегда имела у местных ханты высокий сакральный статус. 
При этом многое оказалось под строжайшим запретом. Например, нельзя проводить никакие землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, лесоустроительные, поисково-геологические, хозяйственные и прочие работы, связанные с нарушением слоя расположенных здесь древних поселений, городищ и могильников. Запрещено движение транспортных средств вне существующих дорог с твердым покрытием. И самое главное – местным органам самоуправления не разрешается предоставлять в собственность (пользование) земельные участки в границах достопримечательного места «Барсова Гора», в первую очередь в заповедной зоне.

Садовые участки в заповедной зоне
О достаточно строгом режиме объекта Госкультохрана Югры в ноябре 2012 года оповестила администрацию городского поселения Барсово, направив официальное письмо с информацией об утверждении границ достопримечательного места. Очень медленно механизм местной власти начал реагировать на новую ситуацию с использованием Барсовой горы. Только через 2,5 года, в июне 2015-го, районная власть в лице комиссии в сфере градостроительной деятельности приняла решение – внести соответствующие ограничения в правила землепользования и застройки городского поселения Барсово. 
14 июня 2017 года сведения об объекте культурного наследия «Достопримечательное место «Барсова Гора» за № 86.03.0.14 были внесены в единый государственный реестр недвижимости Российской Федерации. Теперь сохранением культурного наследия на Барсовой горе должны заниматься все уровни власти – от администраций поселения Барсово и Сургутского района до 
Госкультохраны Югры и Минкультуры России. 
Это – в теории. Оказывается, еще 1 июля 2015 года, всего лишь через три дня после решения районной комиссии в сфере градостроительной деятельности о запрете выделять участки на территории достопримечательного места, на свет появилось постановление № 145 администрации поселения Барсово, которое разрешало выделение участков для садоводства в заповедной зоне! Обладателями земли стали члены дачного некоммерческого товарищества (ДНТ) «Барсовское». Еще через год, 29 июня 2016-го, происходят два взаимоисключающих события: с одной стороны, дума Сургутского района подтверждает изменения в правилах землепользования и застройки в Барсово, запретившие землеотводы в границах территории достопримечательного места, а с другой – на свет появляются два постановления администрации поселения– № 163 и 164. В соответствии с ними были выделены участки площадью 1,1 и 1,4 гектара садовому товариществу собственников недвижимости «Зеленый бор» для занятий садоводством, и тоже в границах достопримечательного места. 

Бензопила как аргумент
Все эти факты выявились в ходе плановой проверки, которую проводили специалисты Госкультохраны Югры в мае 2017 года. В адрес администраций поселения Барсово и Сургутского района сразу же были направлены соответствующие документы, председателю ДНТ «Барсовское» Людмиле Казанцевой выслано по почте предостережение, но адресат за ним не явился. В ходе разбирательства всплыли совсем неблаговидные факты. Как оказалось, в 2016 году администрация Барсово отвела земельный участок неизвестно откуда появившемуся товариществу «Барское». Его название, как видно любому, всего на три буквы отличалось от названия ДНТ «Барсовское», которое пыталось, но не смогло добиться выделения участка. В Росреестре, не проверив существование дачного некоммерческого товарищества «Барское», поставили выделенный участок на учет, присвоив ему кадастровый номер. А далее администрация поселения просто отменила часть постановления, в котором звучит название «Барское», и оформила договор с ДНТ «Барсовское», которое в 2017 году и получило в безвозмездное пользование земельный участок. 
27 августа 2017 года в ходе мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия инспекторы Госкультохраны Югры обнаружили на заповедной территории незаконную рубку леса. Останавливать вандалов и изымать бензопилы пришлось с помощью сотрудников полиции. Руководителю ДНТ «Барсовское» сразу же было выдано предписание о запрете проводить какие-либо работы в границах объекта культурного наследия, но на следующий день незаконные рубки возобновились. Природнадзором Югры установлен факт незаконной рубки на площади 1,04 гектара, размер ущерба составил 1 миллион 393,8 тысячи рублей. По фактам нарушения законодательства возбуждено восемь дел об административных правонарушениях, в Сургутскую природоохранную прокуратуру переданы материалы для рассмотрения и правовой оценки законности действий органов местного самоуправления, Росреестра и дачного некоммерческого товарищества «Барсовское». 
…Всемирно известный археологический памятник пришлось «резать по живому» полвека назад, когда строительство железной дороги Тюмень – Сургут было стратегической задачей. Но сейчас в этом какая нужда? Можно предположить только одно: стремление отхватить любым способом лакомый кусок заповедной территории победило у чиновников муниципального уровня не только стыд и порядочность, но и чувство самосохранения. Сейчас в администрации поселка сменилась власть. Редакция газеты обращается к новому главе Барсово с просьбой взять ситуацию с заповедным местом под личный контроль. 

Комментарии

Пресс-служба администрации Сургутского района:
– Администрация Сургутского района в курсе происходящего на территории Барсовой горы. Муниципалитет предпринимает конкретные действия для сохранения, популяризации и охраны объектов культурного наследия, одним из которых является Барсова гора. Разработан и утвержден план мероприятий, реализация которого обеспечит достижение этих задач. Если же говорить о садовом товариществе «Зеленый бор», то в целях устранения предписаний Службы государственной охраны объектов культурного наследия Югры постановление о подготовке проектов планировки и межевания будет аннулировано до конца ноября текущего года. В отношении ДНТ «Барсовское» администрация Сургутского района не принимала подобного решения. Известно, что в конце августа 2017 года Арбитражный суд Югры запретил дачникам вырубать лес, а также распределять землю среди членов кооператива на спорном участке. Разрешение на снос зеленых насаждений (леса) администрация района как уполномоченный орган ДНТ не выдавала.

Вячеслав ПОЗДНЯКОВ, глава поселка Барсово:
– Мне известно о спорной ситуации, которая сложилась вокруг Барсовой горы. Я вступил в должность главы меньше трех недель назад, поэтому пока не могу давать оценку действиям своего предшественника. В настоящее время изучаю документы и вникаю в суть проблемы.