Ориентир на человеческий капитал

– В проекте бюджета на 2020–2022 годы установлены приоритеты – достижение целей нацпроектов, стимулирование экономического роста и обеспечение условий для притока инвестиций, – объяснила губернатор Наталья Комарова, предваряя обсуждение стратегического документа. – При этом мы сохранили социальную направленность и сбалансированность документа.
Более 70 процентов казны региона в последующие три года будет направлено на развитие человеческого капитала: здравоохранение, социальную поддержку, образование. 

Медицина и образование
По словам главы Югры, предусмотренные затраты помогут снизить смертность югорчан на 5–10 процентов. Для этого за счет бюджета округа будут переоснащены четыре лечебные организации, которые сегодня борются с онкологией, три кардиоцентра, 14 мобильных медкомплексов.
Еще одна цель документа – обеспечение полной доступности дошкольного образования для малышей от полутора до трех лет. Для этого в следующие три года будет дополнительно создано 3 800 мест в новых детсадах. 
В строке «образование» регионального бюджета также значатся траты на обновление материально-технической базы пяти профессиональных организаций, оснащение оборудованием, музыкальными инструментами и учебной литературой 42 детских школ искусств, детских музыкальных школ, организаций среднего профессионального образования.
– Если говорить о «детском бюджете», включающем в себя обучение, оздоровление, социальную защиту, развитие детей, то его доля в региональной казне ежегодно составляет не менее 37 процентов, – сообщила директор департамента финансов – заместитель губернатора Югры Вера Дюдина. – Большая часть расходов «детского бюджета» – средства на обучение и воспитание юных югорчан, в том числе расходы на строительство объектов дошкольного и общего образования.

Жилищная политика
Также в планах регионального правительства ежегодно переселять из аварийного жилья до 2 900 югорчан. 
– В отношении жилищной политики окружные власти действуют очень эффективно. Приведу пример: на 1 января 2012 года в Югре было около 10 тысяч балков, а сейчас их в четыре раза меньше – 2 209, – дал свою оценку бюджетной политики в отношении жилищной сферы Сергей Дмитриев, член региональной общественной палаты. – Это говорит о том, что правительство принимает конкретные, реальные шаги по сокращению непригодного для жилья фонда. 
За последние годы поддержку в этой сфере получила 7 601 югорская семья. Имеются в виду выплаты, субсидии, переселение, льготная ипотека и компенсация кредитной ставки.

Отношения с муниципалитетами
В главный документ региона внесены предложения окружного департамента финансов по изменению закона о межбюджетных отношениях. Они предусматривают передачу на муниципальный уровень 20 процентов транспортного налога, который раньше полностью шел в бюджет округа, а также части денежных взысканий, предусмотренных административным законодательством.
– Я отмечу, что в этом году в связи с изменениями в Бюджетном кодексе РФ поменялись межбюджетные отношения, в особенности дотационные, – отметил заместитель председателя общественного совета при департаменте финансов Юрий Манчевский. – Естественно, львиная доля финансирования муниципальных образований складывается из окружных поступлений. Сейчас действуют специальные методики, которые позволяют местную казну сбалансировать. Департамент финансов с августа начал активно работать с муниципалитетами и согласовывать с ними новую бюджетную политику. В конечном итоге мы видим, что территории ничего не потеряли. И власти на местах, все как один, отмечают работу регионального правительства в этом отношении. 

Доходы и расходы
При прогнозировании доходов региональные власти опирались на прогноз изменений внешнеэкономических условий: цену на нефть, курс рубля к доллару.
– При относительно стабильном курсе рубля мы отмечаем снижение цены на нефть и объемов ее добычи, сложившиеся исходя из прогнозов, предоставленных нефтяными компаниями в плане социально-экономического развития страны, – отметила Вера Дюдина.
По прогнозам аналитиков, с 2020 по 2022 год объем добычи черного золота в Югре будет ежегодно снижаться на пять миллионов тонн, а цена барреля – на доллар. Но по сравнению с 2019 годом падение стоимости нефти достигнет 5,2 доллара. Такие значения заложены в реалистичном сценарии социально-экономического развития Югры. Что касается роста курса доллара по отношению к рублю, то он значится на уровне 40 копеек в год.
В связи с этими данными в 2020 году прогнозируется снижение доходов окружной казны на 1,5 процента. Что, по мнению Веры Дюдиной, некритично, так как в 2021 и 2022 годах рост доходов составит 2,9 и 2,3 процента соответственно.
В итоге в 2020 году доходы казны превысят 212,9 миллиарда рублей, в 2021-м – 219,2 миллиарда, а в 2022-м – 224,2 миллиарда рублей.
Что касается расходов, в бюджете в полном объеме обеспечены все социальные выплаты и гарантии жителям региона, на 3,8 процента предусмотрена индексация отдельных мер социальной поддержки, прожиточного минимума пенсионеров и детей, стипендий, расходов на оплату труда при прогнозируемом в 2020 году повышении цен на три процента. В ближайшие три года рост затрат на финансирование отраслей социальной сферы составляет 9,7 процента по сравнению с нынешним годом.
Исходя из этого, объем расходных обязательств на 2020 год составил 248,8 миллиарда рублей, на 2021-й – 248,6 миллиарда, а на 2022-й – 253,7 миллиарда.
Отметим, что одобренный окружным правительством документ будет направлен для рассмотрения в Думу Югры.

   Галина ЛАПКОВСКАЯ глава Нефтеюганского района
- Жители района приняли активное участие в публичных слушаниях, где рассматривался закон о бюджете. Они отметили, что основные параметры были представлены в доступном виде. Мы увидели свои целевые показатели по национальным проектам, которых нам нужно достичь вместе с округом. 
Для нас очень значима финансовая поддержка округа в решении жилищных проблем, развитии транспортной схемы. Также в документе предусмотрены средства на строительство детсадов. Все эти вопросы очень волнуют население района.

   Юрий МАНЧЕВСКИЙ зампредседателя общественного совета при департаменте финансов Югры
- Бюджет оценен широкой общественностью положительно. Это тот документ, в соответствии с которым в ближайшие три года будет жить и развиваться наша Югра. Поэтому в нем заложены те параметры, которые позволят решать все насущные проблемы. Документом предусмотрена индексация заработных плат работникам бюджетной сферы, социальных выплат, стипендий на величину, значительно превышающую уровень инфляции.