Пошаговый алгоритм: как открыть НКО и попасть в Реестр поставщиков социальных услуг

В рамках семинаров проходят консультации для представителей социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций автономного округа. Чтобы диалог получился предметным даже у новичка, только задумывающегося о социально ориентированной общественной деятельности, «Сургутская трибуна» в рамках проекта «Наше дело» решила опубликовать ответы на часть основных вопросов, возникающих на старте деятельности СОНКО.

Шаг 1. Регистрируем НКО

НКО регистрируют в региональных управлениях Министерства юстиции РФ. В Югре такое управление находится в Ханты-Мансийске на ул. Крупской, 23а, телефоны: +7(3467) 33‑16-34, +7(3467) 33‑10-60. Сайт: to86.minjust.ru. Комплект документов включает в себя протокол учредительного собрания о создании НКО, утверждении устава и избрании органов управления, предусмотренных уставом, и непосредственно сам устав. При составлении данных документов важно помнить: учредителей общественного объединения должно быть не менее трех. Необходимо также заранее определиться с юридическим адресом будущей организации. Достаточно будет гарантийного письма от собственника или эксплуатанта помещения о том, что он готов вам предоставить площадь. Форма заявления о регистрации НКО утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 (находим в интернете). Помимо перечисленных документов к заявлению необходимо также приложить квитанцию об уплате государственной пошлины, размер которой составляет 4000 рублей. И не забудьте сразу добавить в пакет заявление для налоговой о применении к вашей организации упрощенной системы налогообложения (о важности этого документа «СТ» писала 20 сентября, в интервью с профессиональным бухгалтером – бизнес-тренером Центра инноваций социальной сферы Фонда поддержки предпринимательства Югры Полиной Лебедевой).

Важно помнить, что приставку «социально ориентированная» может получить не каждая общественная организация. Для получения этого статуса ей необходимо заниматься определенными видами деятельности, которые требуется занести в устав. Впрочем, перечень таких направлений – общественно полезных услуг – достаточно широк. Он утвержден постановлением Правительства РФ 27 октября 2016 года №1096.

Зарегистрированное СОНКО может заявляться на гранты и субсидии (где получить – см. ниже), имеет право на предоставление муниципального имущества на безвозмездной основе и проч. Но для того чтобы получить государственный заказ, необходимо сначала получить статус исполнителя общественно полезных услуг и попасть в Реестр поставщиков.

Шаг 2: Получаем статус исполнителя общественно полезных услуг

Сделать это можно только через год после регистрации, выполнив ряд условий. Во-первых, среди учредителей и доноров (спонсоров либо меценатов) не должно быть иностранных агентов. Во-вторых, по итогам года НКО не должна иметь задолженности по налогам и сборам и иным, предусмотренным законодательством Российской Федерации, обязательным платежам (например, платежи во внебюджетные фонды). В-третьих, весь предыдущий год НКО должна работать фактически, а не просто существовать на бумаге. При этом к качеству оказанных услуг у потребителей не должно быть нареканий, в частности – обращений в контролирующие органы. И еще – обязательное размещение информации о деятельности организации за указанный период, как вариант – на интернет-ресурсах. Ими могут стать как собственный сайт организации, так и федеральный портал НКО. Разместить информацию можно и на сайте муниципального образования (площадку обязаны предоставить бесплатно).

Если условия соблюдены, некоммерческая организация получает заключение о соответствии качества оказываемых ею общественно полезных услуг установленным критериям. Они приняты официально (утверждены постановлением Правительства РФ от 27 октября 2016 года №1096). В зависимости от сферы оказываемых услуг такое заключение выдается Минтрудом России, Минобрнауки России, Минкультуры России, территориальными органами Роспотребнадзора и Минюста России, Минздравом России, Ростуризмом, Минспортом России. Лететь в Москву необходимости нет: заявление принимается в округе.

Полезный совет: за консультацией по составлению такого заявления, да и по многим другим вопросам, касающимся деятельности НКО, можно обратиться к специалистам профильных департаментов муниципалитета или территориального управления региональных структур (депздрава, соцзащиты населения и проч.). Оказать НКО поддержку – в их интересах, нередко этими вопросами руководитель занимается лично.

К заявлению можно и даже нужно приложить справки, характеристики, экспертные заключения и другие документы, подтверждающие, что оказываемые вами услуги соответствуют критериям, о которых говорилось выше. А также документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по налогам, сборам и остальным обязательным платежам.

Заключение готовится 30 дней, в отдельных случаях – 60. Отказать могут при несоответствии услуги критериям; в случае если в течение двух лет на организацию поступали жалобы в контролирующие органы или она находится в реестре недобросовестных поставщиков; если имеется задолженность по налогам и сборам; при отсутствии об организации информации в открытом доступе.

После того как заключение выдано, нужно обратиться с заявлением в Минюст о признании СОНКО исполнителем общественно полезных услуг, приложив полученное заключение. Если все требования соблюдены, СОНКО получает статус исполнителя общественно полезных услуг и попадает в Реестр поставщиков социальных услуг. Для чего это может понадобиться – читайте в следующих выпусках проекта «Наше дело».

Где получить финансирование под проект

Некоммерческие инициативы поддерживают самые разные фонды – частные, общественные и корпоративные. Многие из них входят в Форум Доноров – объединение крупнейших российских и иностранных благотворительных (донорских) организаций, работающих в России. Наряду с фондами там представлены компании, программы посольств и др. Информация о донорах и конкурсах аккумулируется также на НКО-портале и в разделе «Гранты и конкурсы» сайта Агентства социальной информации. Список доноров на НКО-портале: http://www.portal-nko.ru/finance/donors. Там же можно найти информацию о текущих конкурсах: http://www.portal-nko.ru/finance/contest Конкурсы также можно поискать на сайте Агентства социальной информации: http://www.asi.org.ru/asi3/rws_asi.nsf/va_WebPages/GrantsRus

На федеральном уровне субсидии некоммерческим организациям выделяются в рамках Конкурса государственной поддержки неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества. Субсидии перечисляются НКО-операторам, каждый из которых объявляет конкурс по определенной теме. Перечень НКО-операторов ежегодно фиксируется в указе Президента.

Информация о конкурсах государственной поддержки: http://www.portal-nko.ru/finance/konkurs2009