В Югре обсуждается закон о социальном предпринимательстве

Документ находится на рассмотрении в думе округа, а также согласовывается с общественной палатой Югры. Общественники уже назвали новый законопроект революционным. 

Сегодня, 21 декабря, в Ханты-Мансийске прошло обсуждение проекта закона «О внесении изменения в закон Ханты-Мансийского округа «О развитии малого и среднего предпринимательства в Югре»» представителями общественной палаты, бизнеса и властных структур. 
«Мы ждали этого закона 2 года, и он, уверена, станет революцией, потому что до сих пор в нормативных документах нет четкого определения понятия «социальное предпринимательство». Впрочем, этот документ пока лишь дает направления, которые можно отнести к соцбизнесу, - отметила заместитель председателя региональной палаты Ольга Сидорова. – Большая часть муниципальных образований Югры с этой редакцией закона согласны. Но вот у администрации Сургута возник ряд вопросов». 
Отметим, что разработчиком проекта закона стал департамент экономического развития. Его сотрудники провели большую работу, особенно учитывая, что на федеральном уровне подобный закон еще не принят, так что Югра снова стала первой. 
Похоже, разработчики намерены добиться одобрения законопроекта до конца этого года – осталось всего неделя. И общественники с таким подходом не согласны. 
«Какие-либо изменения в документе сейчас под вопросом. Департаменту экономического развития следовало бы обсуждать его с предпринимательским сообществом и общественниками еще на этапе формирования, а сейчас мы работаем уже параллельно с депутатами», - выказала недовольство Ольга Сидорова. 
Однако, как заверила активистов Лариса Шанаурина, заместитель директора депэкономразвития, поправки общественников они смогут внести в подзаконные уточняющие бумаги. Так в чем же «изюм» нового 213 закона? 
Как отмечают разработчики, он вносит изменения в условия и виды господдержки для социальных предпринимателей. К примеру, одним из условия оказания помощи является трудоустройство бизнесом инвалидов, матерей, у которых маленькие дети, пенсионеров, тех, кто находится в трудной жизненной ситуации. И таких работников у социального предпринимателя должно быть 50 % от всего коллектива. Некоторые бизнесмены Югры признали этот пункт невыполнимым, но проигнорировать требования госсистемы создатели документа не могли, ведь в противном случае (при невыполнении требований Федерации) округ не сможет получать финансовую поддержку из бюджета страны. 
Самые жаркие споры вызвала «статья 51. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в социальной сфере». В ней наблюдается некоторая «заточенность» господдержки на предпринимателей, которые оказывают услуги исключительно «лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан». 
«Новый закон – дело хорошее, - признала начальник управления экономики, анализа и прогнозирования регионального департамента образования Лилия Лем. – Но мы опасаемся, что согласно нынешней редакции документа господдержка будет оказываться не всем социальным предпринимателям. У нас, например, есть коммерческие организации, которые очень плодотворно работают в сфере образования. Но услуги они оказывают всем, несмотря на статус». 
Плюс к этому многих экспертов насторожил тот перечень услуг, оказывая которые предприниматель может считаться «социальным». Он далеко не так широк, как хотелось бы общественникам и предпринимательскому сообществу. 
Как высказался Александр Кислер, заместитель директора фонда поддержки предпринимательства Югры, список не должен быть закрытым, чтобы правительство могло вносить в него дополнения исходя из приоритетов социально-экономического развития округа. 
Кстати, с подобной инициативой региональная общественная палата выступила при обсуждении федерального законопроекта о развитии малого и среднего бизнеса. 
- Минэкономразвития нас поддержали. Только пояснили, что если мы внесем в списки те направления социального предпринимательства, которых нет в федеральном, то и поддержку будем оказывать из регионального кармана, - пояснила Ольга Сидорова.

Федеральный закон, напомним, пока еще находится в стадии разработки.  В итоге обсуждения регионального проекта эксперты общественной палаты попросили разработчиков учесть все замечания предпринимателей, в том числе сделать список направлений «более гибким» и продумать формулировки некоторых понятий. Впрочем, пока обсуждения еще не окончены.