Жить и работать под присмотром

Ворота открываются, и человек из заключения возвращается в общество. Как жить дальше? Об этом говорили на встрече по межведомственному взаимодействию по проблемам лиц, вернувшихся из мест лишения свободы и условно осужденных.

Специалисты социальных служб,  уголовно-исполнительной инспекции и городского центра занятости обсудили, насколько согласованны их действия в оказании помощи.

В Урае нет реабилитационного центра для бывших заключенных. Но социальные и правоохранительные службы совместно решают эту проблему согласно алгоритму, разработанному окружным департаментом социального развития.

И на свободе есть контроль

При выходе из тюрьмы осужденному выдают справку об освобождении. Если его отпускают «по сроку», то он – вольная птица и не должен отчитываться перед полицией. Если он нарушит административный кодекс, например, будет хулиганить или распивать алкоголь в общественных местах, полицейские возьмут его на контроль, чтобы предотвратить повторные нарушения.

– На данный момент под административным надзором находится 34 человека. Из них только часть стремится найти работу и устроить свою жизнь, – отметил заместитель начальника отдела участковых уполномоченных урайской полиции Мингиян Музраев.

Эксперты согласились, что после тюремного заключения многие «выпадают» из общества. В колонии все просто: за тебя думают, тобой командуют. Выйдя на свободу, бывший заключенный чувствует себя чужаком. В итоге он часто срывается вновь: вышел, погулял, совершил преступление – и снова в колонию. Так и крутится эта рецидивная карусель. Задача реабилитации – разорвать этот круг, помочь вернуться бывшему заключенному к нормальной, честной жизни в обществе.

– Его возвращение к нормальной жизни будет успешно, когда не утеряны социальные и семейные связи: ждет семья, родители, братья и сестры. Если организован досуг, – считает заведующая консультативным отделением центра «Импульс» Ольга Токмакова. 

– Хотя мы оказываем и психологическую, и юридическую, и социальную поддержку, наиболее действенной получается помощь в прохождении медико-социальной экспертизы, в установлении инвалидности и в трудоустройстве, – продолжила разговор директор БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Импульс» Надежда Журавлева.

За полгода до выхода осужденного из заключения администрация учреждения сообщает в социальные службы по месту жительства осужденного о предстоящем освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и специальностях. Специалисты на местах выясняют, ждут ли его родственники, есть ли квартира и средства на жизнь.

На основании данных «Импульса», чаще всего урайский зек – это мужчина в возрасте от 30 до 40 лет, со средним или неполным средним образованием. И многие из них – иждивенцы по привычке. Вопрос мотивации их к работе остается открытым. По мнению многих, для решения этой проблемы работа с заключенным должна проводиться еще до его освобождения, тогда его адаптация в обществе пройдет намного быстрее и успешнее.

А нужна ли помощь?

Но есть особая категория – осужденные к исправительным работам. Их курирует управление федеральной службы исполнения наказания.

– Эти люди мотивированы работать, у них пятки горят от обивания порогов, – отметил начальник урайского филиала ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания по ХМАО-Югре» Сергей Масленников. – Им по суду назначено определенное количество часов исправительных работ. И 80 процентов из устроенных, зарекомендовав себя, остаются на этих местах. Вот такой категории мы реально можем помочь.

Работодатель направляет осужденных на медкомиссию, которую надо оплатить еще до выхода на работу. Большая часть осужденных находит деньги, но есть два-три человека, кому помощи ждать неоткуда. УФСИН направляет их за ней в центр «Импульс».

– Чтобы получить помощь, им нужно встать на учет в центре занятости. Мы должны прийти домой и составить акт нуждаемости и акт о жилищно-бытовых условиях. Потом уже комиссия утверждает эту материальную помощь, или не утверждает, – отметила Ольга Токмакова.

Для получения обратной связи и выявления потребностей «клиентов» в центре «Импульс» заработала горячая линия. По телефону 25-0-25 осужденные, освобожденные, их родственники и знакомые могут задать вопросы и получить необходимую консультацию.

Будет ли работа?

– Без квотирования рабочих мест мы проблему с трудоустройством бывших заключенных и осужденных к исправительным работам не решим, – сказала директор городского центра занятости Ирина Семёнова. – Поскольку в общем потоке приходящих на собеседование начальник предпочтет работника без судимости.

Подобный опыт квотирования рабочих мест существует в восьми городах округа, среди которых – Югорск и Нижневартовск. Там успешно сотрудничают местная власть, центры занятости и работодатели.

– Нам прислали образцы соглашений, нормативно-правовых актов, которые регулируют трудовые отношения для этой категории. Рассказали о передовом опыте, – резюмировала Ирина Семёнова. – Можно сделать даже временные места, на два-три месяца. Потому что зеки часто вообще не имеют опыта работы. Из них максимум 10 процентов действительно заинтересованы в трудоустройстве. 

– Но если мы поможем хотя бы им – это уже показатель, – отметила Надежда Журавлёва. – Это надо обсуждать на уровне властей, чтобы наши стремления не остались в форме разговоров.

По итогам встречи эксперты решили написать письмо-обращение к депутатам с предложением внести изменения в законодательные акты о создании рабочих мест для бывших заключенных и условно осужденных. Чтобы те, кто стремится вернуться к нормальной жизни, гарантировано могли устроиться на работу.

Кроме этого, подобные встречи по межведомственному взаимодействию теперь будут ежегодными с целью подведения итогов сотрудничества.

В рамках проекта по социальной адаптации бывших заключенных, Фонд поддержки предпринимательства Югры провел курсы ведения бизнеса для отбывающих наказание в исправительных колониях Сургута и Нижневартовска. Опытом с осужденными поделились действующие предприниматели и бизнес-консультанты. Молодые заключенные получили знания о том, как зарегистрировать свое предприятие, вести бухгалтерский учет и налоговую отчетность, принимать на работу сотрудников и разбираться в тонкостях трудового договора. В итоге 45 человек получили сертификаты, подтверждающие обучение по трем образовательным блокам: бизнес-планирование, личная эффективность и юридические основы ведения бизнеса.