Быть ближе к гражданам

Представители российских городов и районов обменялись опытом муниципального управления в Нефтеюганске. 30 июня здесь прошла вторая конференция Всероссийского совета местного самоуправления «Местное самоуправление: служение и ответственность».

Обсуждавшиеся наработки касались реализации антикоррупционных программ, мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, развития институтов общественного участия и контроля. Были рассмотрены вопросы совершенствования законодательства о местном самоуправлении. Также в качестве примера представлен проект стратегии развития Нефтеюганска на период до 2030 года.

Цель конференции заключается в том, чтобы развить в России культуру местного самоуправления. Ее ключевой принцип сформирован следующим образом: «Ситуации, когда власть обслуживает претензии влиятельных структур в ущерб своим обязательствам перед жителями, категорически недопустимы». Участники мероприятия – представители федеральной, региональной власти, депутаты, руководители органов местного самоуправления и представители прокуратуры – рассказывают о своих усилиях для того, чтобы интересы местных сообществ стали наивысшей ценностью и соблюдались в первую очередь. Так, было рассказано о правоприменительной практике Ярославля – помощи депутатам по исполнению нового антикоррупционного законодательства. Эксперты отметили мониторинг качества предоставления госуслуг в Ханты-Мансийске как хорошую профилактику коррупционных явлений.

Конференция не случайно проходит в Нефтеюганске – здесь 18 лет назад по заказу руководства  ЮКОСа был убит первый народно избранный мэр города Владимир Петухов. И, как подчеркнул полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Игорь Холманских, за эти годы город и страна сделали огромный шаг вперед.

– Владимир Петухов своим личным примером показал, как выстроить мир без коррупции. В первую очередь нужно самому отказаться от взяток. Он был настоящим государственником, – рассказал, выступая на конференции, депутат Думы Югры, представитель городского общественного движения имени Петухова Александр Колодич. – Каждому чиновнику в Российской Федерации нужно брать пример с него.

По мнению участников, проведение конференции, где рассматриваются подобные вопросы, является серьезным шагом на пути к построению антикоррупционной среды.

– Говоря о сильной власти, мы имеем в виду власть, которая способна принимать решения, реализовывать их. И они должны соответствовать запросам людей. Это постоянно развивающийся процесс, – рассказала губернатор Югры Наталья Комарова. – Сейчас ничто не мешает органам местного самоуправления соответствовать этим критериям и ожиданиям людей. У нас есть собственные наработки, можно воспользоваться опытом других муниципалитетов, остается только постоянно работать над этим.

О результатах, которых можно добиться, объединив лучшие муниципальные и региональные практики, говорит то, что наша страна в условиях мощного, усиливающегося внешнего давления идет вперед, создает новые возможности для людей.

– Объединение усилий федеральных, региональных и муниципальных органов власти кратно умножает возможности для эффективной работы. Мы исполняем задачи, поставленные президентом, закрываем проблему очередей в детские сады, ликвидируем долги по аварийному и ветхому жилью, выходим на удвоение объемов строительства дорог, избавляемся от накопленных экологических проблем. Каждое из этих направлений – командная работа властей всех уровней, базовым звеном которой является качество работы муниципалитетов, – подчеркнула Наталья Комарова.

Губернатор напомнила, что накануне югорчане представляли регион в Совете Федерации. Верхней палатой принято постановление о содействии социально-экономическому развитию Ханты-Мансийского автономного округа, включающее вопросы развития промышленности, улучшения делового климата, поддержки коренных малочисленных народов Севера, инициированное Югрой, но имеющее первостепенную значимость и для других регионов страны.

– Докладывая, я отметила, что это работа для регионов и вместе с регионами. Сейчас дополню эту формулу тем, что субъекты Федерации должны точно так же выстраивать работу с органами местного самоуправления: проводить ее для муниципалитетов и вместе с муниципалитетами. Важность такой работы предельно актуальна сейчас – в период большого избирательного цикла, – заявила глава округа, добавив, что люди заинтересованы в ответственной власти, способной, решая текущие задачи, создавать основу для будущего.

Она отметила, что за 18 лет, прошедшие после убийства Владимира Петухова, общество получило прочную и ответственную политическую систему, которая основывается на преемственности и стабильности политического поля, слаженной и эффективной работе всех уровней власти, доверии людей.

– Мы провели в этом году всероссийский конкурс на лучшие муниципальные практики. И я очень рад тому, что среди победителей достаточно широко представлены муниципальные образования Югры, – подтвердил слова Натальи Комаровой председатель комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» Дмитрий Азаров. – То внимание, которое есть к местному самоуправлению со стороны губернатора, дает свои результаты. Мы видим, что местное самоуправление стремится работать эффективно, служить людям, а не прислуживать олигархам. Местная власть должна быть на расстоянии вытянутой руки, и здесь есть чему  поучиться у региона.

Также в ходе конференции было подписано соглашение о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между муниципальными образованиями Котлас и Нефтеюганск.

– Наши города во многом похожи. Мы планируем развивать отношения по обмену опытом в сфере культуры, образования, управления территориями. Проблемы у всех одни и те же, пути их решения разные, – пояснил суть соглашения глава Котласа Андрей Бральнин.

Завершилась конференция символически – вручением памятной медали ВСМС имени В. А. Петухова «Долг. Совесть. Честь». Ею была награждена председатель ТОС «Заозерье» Мезенского района Архангельской области Татьяна Коротаева. Она организовала первый и единственный в районе дом-интернат для престарелых и инвалидов, давший приют одиноким старикам и создавший 32 новых рабочих места для жителей деревни. Мезенский дом-интернат для престарелых и инвалидов стал победителем Всероссийского конкурса лучших муниципальных практик.

Николай ЦЫБУЛЬКО, глава Нефтеюганска:
– Что было в 1998 году? Невыплата заработной платы – люди по три года не получали ни копейки. И никто не протестовал, все выходили на работу. Владимир Аркадьевич взял на себя ответственность и практически вступил в бой с нефтяной компанией, которая поглощала плоды их трудов. Ведь тогда развитие города практически остановилось. А теперь посмотрите, как он процветает! Все, чего Петухов хотел, сделано. Строятся школы, дома, дороги, возведен отличный спортивный комплекс.