Бюджет касается каждого

Куда лучше вложить бюджетные деньги, выделенные на благоустройство и развитие населенного пункта? В ближайшее время у югорчан появится возможность самим определять эти приоритеты. Югра вошла в число пилотных регионов, где будут развивать инициативное бюджетирование.
 

Инициатива, участие, контроль
Бюджет, сверстанный с учетом инициатив граждан, становится действительно народным. Проект «Развитие инициативного бюджетирования в Российской Федерации» осуществляется с апреля 2016 года в соответствии с соглашением между Минфином России и Всемирным банком. Основная цель проекта – поддержка и развитие лучших практик инициативного бюджетирования в регионах России. 
Как проект будет реализовываться в Югре, обсудили на днях на заседании комиссии при губернаторе по развитию гражданского общества, которое провел первый заместитель главы региона Геннадий Бухтин.
– В прошлом году в федеральный проект включились 26 регионов страны, с этого года – еще 15, в том числе Югра. Основным инструментом реализации проекта является программа поддержки местных инициатив Всемирного банка. В ее основе лежит модель вовлечения граждан в решение вопросов местного значения, в частности связанных с развитием общественной инфраструктуры. 

Население принимает непосредственное участие в определении приоритетных направлений расходования средств местных бюджетов, софинансирует конкретные проекты и активно участвует в их общественном контроле, пояснил первый заместитель губернатора. 
Он отметил, что программа не является чем-то новым. За последние годы в 90 странах мира реализовано более тысячи таких программ. Более того, в России с 2007 по 2015 год в регионах было реализовано три тысячи проектов по модели инициативного бюджетирования, еще тысяча – за 2016 год. Всего на проекты, реализованные по такому принципу, в России уже потрачено более 1,5 миллиарда рублей государственных субсидий и собрано более 800 миллионов рублей народных средств. 

С чего начать?
Уже в июне этого года представители Минфина проведут в Югре выездное обучение по развитию инициативного бюджетирования. К этому времени в округе будут определены пилотные территории, сформирована стартовая нормативная база. Сделать это будет несложно, так как проекты всех необходимых для запуска программы нормативных актов подготовлены Минфином России. 
Как сообщила директор департамента финансов Вера Дюдина, еще в марте ведомство рекомендовало муниципалитетам при формировании бюджетов на 2018–2020-е годы определять приоритеты расходования бюджетных средств уже с учетом использования практик инициативного бюджетирования, то есть с учетом мнения граждан. 
При этом Вера Дюдина констатировала, что на сегодняшний день практика привлечения населения к принятию совместных решений в муниципальных образованиях Югры развита слабо. Передовой опыт в этой сфере имеют Сургут, Ханты-Мансийск и Урай, где регулярно используются такие механизмы, как онлайн-опросы, работают краудсорсинговые площадки, а также реализуется проект «Народный бюджет», который представляет сборник предложений граждан при формирование бюджета на очередной бюджетный цикл.

Департамент финансов предлагает опробовать элементы инициативного бюджетирования в рамках предоставления субсидии на содействие в развитии исторических и иных местных традиций, связанных с юбилейными датами населенных пунктов. 

Целевые направления этой субсидии: установка памятников, оборудование спортивных, детских площадок, скверов, площадей, тротуаров. 
По словам Веры Дюдиной, целесообразно предоставить гражданам возможность быть инициаторами приоритетных проектов развития инфраструктуры территорий, участвовать в реализации этих проектов на добровольной основе и лишь при необходимости рассмотреть возможность их софинансирования. 
Стоит отметить, что в Югре уже есть практика предоставления грантов на реализацию проектов, отобранных с участием граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий». В 2015–2016 годах в поселке Зайцева Речка построена многофункциональная спортивная площадка, в поселке Ваховск обустроено футбольное поле.

Кстати

Тему инициативного бюджетирования на этой неделе обсуждали и в Сургуте, где проходил всероссийский форум «Город и гражданин», посвященный новому взгляду на территориальное общественное самоуправление.

В ходе форума эксперты и общественники рассмотрели возможности выделения новых источников финансирования и мотивации гражданских инициатив в ТОС, направления бюджетирования на основе гражданской ответственности. 
По словам члена правления Общенациональной ассоциации ТОС, председателя Региональной ассоциации ТОС Югры Дмитрия Нечепуренко, властям на местах необходимо признать территориальные общественные советы субъектами, с которыми необходимо считаться, к чьему мнению нужно прислушиваться при ведении в том числе хозяйственной деятельности в городах.
– Инициативное бюджетирование как социальная технология и финансовый инструмент позволит ТОС обрести новое качество. Оно способствует обретению новых технологий работы с гражданами, организации и проведению общественных бюджетных обсуждений. Люди смогут выбирать приоритетные направления расходования казны города, получат возможность участвовать в обсуждении, распределении бюджетных денег, – рассказал участникам форума руководитель центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Владимир Вагин.