Почему так важны льготы для нефтяников

Для развития отрасли
Напомним, с таким предложением глава региона выступила на прошедшем в Сургуте заседании, посвященном вопросам налогового стимулирования нефтяной отрасли России. Наталья Комарова подчеркнула, что округ заинтересован в сбалансированности интересов государства, инвесторов по различным направлениям, включая освоение трудноизвлекаемых запасов, развитие сервисной и смежных отраслей, выполнение обязательств перед населением.

– В развитие поручений президента России Владимира Путина подготовлены предложения о расширении периметров третьей и четвертой групп налога на дополнительный доход от добычи. Это позволит вовлечь в освоение более 4 миллиардов тонн извлекаемых запасов нефти. При этом накопленный объем дополнительных инвестиций до 2030 года оценивается в размере более 1 триллиона рублей, – сказала она.

Добавим, что еще до этого совещания Наталья Комарова и глава Татарстана Рустам Минниханов направили президенту письмо, где обосновали необходимость перехода на новый налог. И глава государства дал поручение максимально проработать вопрос для дальнейшего решения.
Поясним, при налоге на добавленный доход пошлина исчисляется не с объема добытого сырья, а с конечного финансового результата. Это должно стимулировать компании разрабатывать месторождения, бывшие ранее нерентабельными. Систему начали применять в пилотном режиме с 1 января 2019 года. В 2020 году президент подписал закон, который отменяет ряд льгот по НДПИ и экспортной пошлине для нефтяников, одновременно изменяя параметры налога на дополнительный доход, что позволяет перевести на него большее количество месторождений.

– Режим налогообложения влияет на экономические условия работы в отрасли. По мере ухудшения запасов мы должны изменять их. Сегодняшний этап – настройка налоговой системы с учетом практик применения этого режима с тем, чтобы сделать рентабельными запасы. У нас порядка 2 миллиардов тонн нефти готово к разработке. Но в действующем режиме разрабатывать их экономически неэффективно, – отметил депутат Государственной думы, председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Решительные меры
Почему же так важно как можно быстрее перейти на НДД? Дело в том, что, по сути, от этого зависит финансовое благополучие всей Югры, а следовательно – России. Не секрет, что 
нефтедобывающие компании по большей части формируют окружной и федеральный бюджеты. Поэтому необходимо поддерживать налоговые отчисления нефтяников на должном уровне.
Однако в условиях сохранения текущей политики, когда государство облагает налогом количество добытого сырья (НДПИ), а не конечный финансовый результат (НДД), у нефтяников не остается иного выхода, как сворачивать добычу на истощенных месторождениях. В частности, речь идет о Самотлоре и месторождениях нефтеюганской группы. На сегодня ситуация с ними близка к критической – уровень обводненности нефти достигает 99 процентов.
При этом нужно учесть, что от сохранения добычи напрямую зависит жизнь почти 300-тысячного Нижневартовска и более чем 100-тысячного Нефтеюганска. Уход нефтяников фактически приведет к экономической гибели этих моногородов. Подобная ситуация характерна для округа: значительная доля населения работает в сфере ТЭК.

– Компании, которые работают у нас в Югре, социально ориентированные, они не только развивают у нас свой производственный курс, но и активно участвуют в проектах, направленных на развитие жизни югорчан. Это важно и нужно, – подчеркнул депутат думы Югры, председатель комитета по социальной политике Василий Филипенко.

Таким образом, благополучие югорчан напрямую зависит от того, продолжат ли нефтяники работать на истощенных месторождениях.

– Сотни тысяч рабочих мест, от 10 до 15 процентов налоговых поступлений в консолидированный бюджет страны, развитая производственная инфраструктура, города с инфраструктурой для людей, поколениями связанных с нефтяной отраслью, – все это требует стабильной государственной политики и эффективного отраслевого регулирования в долгосрочной перспективе. Мы говорим о влиянии изменений, вводимых государством, на устойчивость нефтяных компаний, на общественную, гуманитарную чувствительность регионов в перспективах их развития, – подчеркнула Наталья Комарова.

Как отмечают эксперты, даже частичное сворачивание добычи в Югре чревато падением уровня благосостояния населения в регионах-донорах, что крайне негативно отразится на социальном самочувствии граждан, а в среднесрочной перспективе это скажется на ситуации уже в масштабах страны.

Необходим дальновидный подход
Несмотря на перечисленные выше аргументы, Минфин не спешит одобрить ускорение введения НДД.

– С учетом стоимости нефти и девальвации рубля отрасль чувствует себя хорошо. Ее доходность выше, чем в 2019 и 2020 годах. Поэтому срочных и быстрых решений не требуется, но в то же время есть большой ресурсный потенциал в Западной Сибири. В этом направлении будем работать совместно с коллегами из Государственной думы, нефтяных компаний, – сказал статс-секретарь – заместитель министра финансов России Алексей Сазанов по итогам совещания в Сургуте.

За счет сохранения действующих налоговых условий Минфин решает проблему наполнения казны сегодня. Но при этом он закладывает «бомбу замедленного действия», которая приведет к падению доходов государственного бюджета уже в ближайшие годы.

– Расходы с учетом постоянно растущих обязательств по выполнению социальных гарантий граждан растут, а доходы существенно сократились. Без решения вопросов отрасли мы не сможем сбалансировать вопросы экономики страны и отрасли. Это необходимо в первую очередь для решения проблем людей. Сегодня мы имеем возможность наметить пути их решения, – отметил депутат Государственной думы, председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Переход на более рациональный вид налога позволит нефтяникам продолжить работу на браунфилдах, так как не изъятые в казну государства доходы будут вложены в мероприятия по поддержке истощенных месторождений.

– Наша действующая система налогообложения в «нефтянке» совершенно несправедливая. Она не стимулирует компании развиваться. Предложение, которое поступило от Ханты-Мансийского автономного округа, совершенно правильное, – подчеркнул президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль.

По итогам заседания в Сургуте было принято решение о создании рабочей группы на базе комитета по бюджету и налогам Госдумы. Она в короткие сроки объединит предложения по налоговому стимулированию нефтяной отрасли в стране, подготовит дополнительные инициативы.

– Необходимо в кратчайшие сроки представить централизованное предложение в комитет. Мы заинтересованы в скорейшем и успешном проведении данной работы, – сказала член общественного совета Федеральной налоговой службы, член экспертного совета по налоговому законодательству при комитете Госдумы по бюджету и налогам Ольга Ануфриева, возглавившая рабочую группу.

Сформированные предложения планируется рассмотреть осенью.