Интернет – в каждый чум

Ханты-Мансийский автономный округ примечателен сложными географическими и климатическими условиями. Наши расстояния и рельеф – серьезный вызов для тех, кто пытается строить здесь инфраструктуру, в том числе и линии связи. Отсюда дороговизна доступа во Всемирную паутину. Но это не препятствие для развития связи в округе – общая картина постепенно улучшается. Как же это происходит?
Покрытие сегодня
Если смотреть на картину в целом, сотовая связь в регионе развита хорошо. Так на 1,6 миллиона жителей округа приходится 3,5 миллиона сим-карт, количество пользователей составляет 1 миллион 378 тысяч. В 2016 году 45 населенных пунктов получили доступ в интернет по технологии 4G. Около трех тысяч жителей округа получили возможность воспользоваться интернет-связью. В общей сложности сейчас более 96 % югорчан имеют качественный доступ во всемирную сеть. Совсем не охвачены ею 0,12 % (это около двух тысяч человек). У остальных 62 тысяч человек скорость доступа уже не считается качественной по сегодняшним меркам (то есть составляет менее двух мегабит в секунду). 
Всего на нашей территории действуют шесть операторов сотовой связи и бесчисленное множество операторов, организующих доступ в интернет, – конкуренция в этой сфере высокая. Из компаний, имеющих собственные оптоволоконные сети, доминирует 
«Ростелеком», оператор номер два – «Нэт Бай Нэт Холдинг» (известен под брендом «Югрател»), далее по списку – сотовые операторы.
Таким образом, если смотреть на эти цифры, все неплохо. Однако при этом у нас 31 населенный пункт (15 % от общего их числа) не имеет доступа в интернет. Некачественный доступ у 46 поселений – 23,5 %. Все хорошо только в 119 населенных пунктах.
Эти цифры легко объясняются – большая часть населения живет в крупных городах, где операторам действовать выгодно, меньшая же часть проживает в небольших, труднодоступных поселениях, где затраты на строительство коммуникаций коммерчески не оправданны. Есть и такие, где полноценной инфраструктуры в обозримой перспективе ждать не приходится. Для таких поселений была развернута настоящая сеть из 110 комплектов спутникового оборудования: 61 – для центров общественного доступа, 36 – для медицинских учреждений, для доступа в интернет по Wi-Fi – 13. Еще около десяти комплектов планируется установить в течение ближайших двух лет. 

Механизмы стимулирования
– Нам есть над чем работать, поэтому для решения этих задач был разработан порядок предоставления субсидий по возмещению части затрат на строительство объектов связи на труднодоступных и отдаленных территориях, – рассказал нам первый заместитель директора департамента информационных технологий Югры Юрий Торгашин. – Было прописано, что она предоставляется инвестору, уже осуществившему строительство. Прописан порядок заключения договоров с операторами связи для дальнейшей эксплуатации линий и осуществления услуг. В прошлом году этот порядок был успешно реализован в Нижневартовском, Белоярском и Октябрьском районах.
Застройщики участвуют в субсидируемых проектах на конкурсных условиях. Операторы связи заключают с ними договоры об использовании линий на предварительной стадии. Таким образом обеспечивается конкурентность, чтобы цена «последней мили» была минимальной.
В качестве последнего примера схемы субсидирования можно привести инвестпроект «Северсвязи», благодаря которому скоростным интернетом было охвачено более трех тысяч человек из семи населенных пунктов. Общая протяженность линии связи составила более 300 километров. За это компании была выплачена субсидия на сумму 2,7 миллиона рублей. По Кондинскому району также построено оптоволокно силами ЗАО «Урал-
энергосоюз» по линиям электропередачи.
– Переговоры ведутся постоянно. Так, «Ростелеком» и «Мегафон» намереваются в 2017–2018 годах построить ряд отводов до населенных пунктов, – добавил Юрий Торгашин.
Подобных примеров немало, и такие работы продолжаются. Добавим, что в большинстве проектов, реализованных по схеме субсидирования, большую часть затрат нес инвестор. Например, компания «Зумер» (строила в Белоярском районе) потратила около 300 миллионов рублей своих средств, получив 95 миллионов в качестве субсидии. В пересчете на одного жителя было затрачено около 19 тысяч рублей (для наших условий это оценивается как приемлемые расходы).
Заметим, что помимо субсидирования у нас пробовали внедрять и другие формы стимулирования, однако застройщиков они не заинтересовали. Так, рассматривались возможности оплаты части процентов по привлекаемым 
займам, налоговые льготы, освобождение от уплаты налогов. Перспективным считается государственно-частное партнерство – например, сейчас рассматривается возможность реализации проекта «Безопасный город», переговоры по этому вопросу ведутся с «Ростелекомом» и «Мегафоном». Но наиболее эффективным методом пока остается прямая компенсация затрат в форме субсидий.

Задача федерального уровня
Также в Югре необходимо возвести семь базовых станций вдоль автодорог, чтобы на них мог полноценно работать комплекс «ЭРА-ГЛОНАСС» (это государственная система экстренного реагирования при авариях). Он начал функционировать с 1 января 2016 года – к этому времени автопроизводители уже начали выпуск машин со встроенными бортовыми терминалами: в случае аварии они сразу сообщат в диспетчерский центр точные координаты ДТП. Однако для этого необходимо наличие связи на всей трассе, поэтому так важно ликвидировать «мертвые зоны».
Департамент информтехнологий уже провел переговоры с «ЮТЭК – Региональные сети» и АО «ЮРЭСК», определив сумму для обеспечения подведения ЛЭП – 376 миллионов рублей. Общая же стоимость проекта может составить порядка 460 миллионов рублей.
– Понятно, что операторы связи за счет низкой окупаемости проекта не будут осуществлять застройку. Поэтому здесь мы также рассматриваем вопрос о субсидировании, – отметил Юрий Торгашин.
Подводя итог, подчеркнем еще раз главную особенность развития связи в Югре – это технически сложно и дорого. В «чистых» рыночных условиях интернет был бы доступен лишь нескольким крупным городам. Поэтому так важна поддержка государства, ведь без финансовых вливаний оператор не станет заниматься убыточными проектами. И то, что «мертвые зоны» исчезают (причем относительно быстро) с карты нашего региона, свидетельствует об эффективности усилий, предпринимаемых правительством Ханты-Мансийского автономного округа.