Оберегая права инвалидов на труд

Такое сотрудничество выгодно всем
Государство гарантирует содействие в поиске работы инвалидам, в том числе устанавливая для организаций обязанность квотировать для них рабочие места. Квота устанавливается работодателям, численность сотрудников которых составляет не менее чем 35 человек, и определяется в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников (с учетом работающих граждан из числа категории, для которой введено квотирование рабочих мест). Количество квот в разрезе профессий предприятие указывает в локальном нормативном акте. Трудовые условия для людей с инвалидностью должны соответствовать определенным нормам, не нести опасность и не причинять вред здоровью сотрудников. Поэтому при исчислении квоты в среднесписочную численность не включаются работники, чьи условия труда на рабочих местах отнесены к вредным или опасным по результатам специальной оценки условий труда.
С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в федеральном законодательстве о квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов. По новым нормам квота считается выполненной только после фактического приема на работу человека с ограниченными возможностями. От соблюдения квоты освобождаются работодатели, в отношении которых в установленном законодательством порядке принято решение о ликвидации либо введена процедура банкротства.
Работодатели могут создавать дополнительные рабочие места (в том числе специальные) для приема на работу инвалидов сверх установленной квоты.
Также у предприятий есть право профинансировать квотируемое рабочее место в другой организации. Как правило, такие договоры заключают предприятия нефтегазовой, строительной отраслей, где ввиду специфики деятельности нет возможности трудоустроить людей с инвалидностью. Многие работодатели сотрудничают с общественными организациями инвалидов в Мегионе, Нягани, Урае, Югорске, пгт Березово и Березовском районе, Нефтеюганске и Нефтеюганском районе, Сургуте, Ханты-Мансийске и других муниципалитетах Югры.
Есть примеры сотрудничества с субъектами малого бизнеса. В частности, предприниматель из Нижневартовска Константин Хитрук трудоустроил по договору финансирования в компьютерный клуб «X-Land» восемь молодых людей с инвалидностью второй и третьей группы.

– Я предлагаю работу, которая не требует большого напряжения. Ребята выполняют обязанности курьеров, системных администраторов, операторов ЭВМ, – рассказал предприниматель.

О возможности получить дополнительное финансирование при трудоустройстве людей с инвалидностью Константин Хитрук узнал четыре года назад.

– Я обратился в Нижневартовский центр занятости, специалисты проконсультировали, помогли подобрать работников. Считаю, что такое сотрудничество выгодно всем: для людей с инвалидностью это шанс самореализоваться на работе, а предприниматели, в свою очередь, получают возможность компенсировать затраты на трудоустройство, – говорит Константин Геннадьевич.

Порядок регистрации договоров финансирования размещен на официальном сайте департамента труда и занятости Югры в разделе: Занятость инвалидов / Трудоустройство инвалидов в счет квоты по договорам финансирования.
При трудоустройстве или увольнении сотрудников работодатели, заключившие договоры финансирования, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за месяцем издания соответствующего приказа (распоряжения), направляют в департамент информацию по утвержденной форме.
Ведомство регулярно проводит мониторинг ситуации на рынке труда, контролируя исполнение квоты. Информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, а также сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатели обязаны представлять органам службы занятости ежемесячно.



Нарушения исправить
Департамент труда и занятости населения Югры контролирует соблюдение российского законодательства в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов. Исходя из постулата, что ошибку легче предупредить, чем исправить, ведомство проводит проверки работодателей, мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований и мероприятия по контролю без взаимодействия с работодателями. А также принимаются предусмотренные законодательством РФ меры по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений.
Основанием для включения работодателя в ежегодный план проверки может стать истечение трех лет со дня: государственной регистрации работодателя; окончания проведения последней плановой проверки работодателя; начала осуществления работодателем предпринимательской деятельности. План согласовывается прокуратурой автономного округа и размещается на официальном сайте департамента труда и занятости Югры. 
Плановые проверки в 2022 году отменены в связи с мораторием на проверки, введенным правительством Российской Федерации.
В прошлом году по результатам проверок составлено 15 актов, выдано одно предписание об устранении выявленных нарушений. Заявления и обращения граждан о нарушениях обязательных требований в прошлом году в профильное ведомство не поступали.
Результаты проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещены на официальном сайте Департамента (http://www.deptrud.admhmao.ru) в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

Какие требования в фокусе внимания
Перечень обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах квоты, утвержден распоряжением департамента и включает:

- создание (выделение) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой;
- принятие локальных нормативных актов, содержащих сведения о созданных (выделенных) рабочих местах;
- ежемесячное представление органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных (выделенных) рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

При выявлении нарушений составляется административный протокол и направляется мировому судье.



Знание предупреждает ошибки
В 2022 году в целях профилактики нарушений трудового законодательства в отношении инвалидов сотрудники службы занятости Югры провели более 80 рабочих встреч, круглых столов, дней открытых дверей, семинаров для работодателей (кадровых служб). Провели более 400 индивидуальных консультаций с выездом по месту осуществления деятельности работодателя.
Специалисты департамента подготовили буклет «Работодателю о квотировании рабочих мест для инвалидов» тиражом 2 000 экземпляров.
Распоряжением дептруда и занятости Югры утвержден перечень правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при контроле за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, руководство по соблюдению обязательных требований в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
На официальном сайте ведомства размещена программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов на 2022 год (распоряжение Дептруда и занятости Югры от 8 декабря 2021 года 
№ 17-Р-337). Также на сайте для работодателей доступна информация о типовых нарушениях обязательных требований, выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий.
Кроме того, служба занятости населения Югры адресно информирует работодателей, подлежащих квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, об изменении законодательства.

Новации в профилактике
Новшествами в профилактической работе в прошлом году стали такие понятия, как самообследование и профилактический визит.
Самообследование работодатель может провести в автоматизированном режиме посредством применения сервиса Автоматизированной информационной системы осуществления государственного контроля (надзора). Организации, получившие высокую оценку по итогам самообследования, вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований и направить в дептруда и занятости Югры, который регистрирует ее и размещает на своем официальном сайте в разделе: «Профилактика нарушений обязательных требований»/ «Самообследование»/ «Зарегистрированные Декларации».
В 2022 году такую декларацию получили 14 работодателей. Срок ее действия составляет 1 год с даты регистрации департаментом.
Еще одна новация, которую дептруда и занятости Югры проводит с 2022 года, – профилактический визит. Он проходит в виде беседы с использованием видео-конференц-связи. Сотрудник департамента информирует работодателя об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, о соответствии деятельности критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий в отношении работодателя, исходя из отнесения его деятельности к соответствующей категории риска. В 2022 году департамент провел 51 профилактический визит.
В марте, июле 2022 года проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики дептруда и занятости Югры при осуществлении надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов с использованием средств видео-конференц-связи (суммарно приняло участие более 230 работодателей).
В 2022 году специалисты службы занятости Югры выдали работодателям 236 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.



Важно!
Если работодатель нарушит соблюдение норм по квотам для занятости инвалидов, то ему грозит применение санкционных мер со стороны государства, а именно:

• в случае, если не созданы или не выделены рабочие места в пределах квоты, а также если работодатель неправомерно отказал в приеме на работу инвалиду, за такое нарушение полагается штраф для должностных лиц от 5 000 руб. до 10 000 руб. согласно ст. 5.42 КоАП РФ;
• если же работодатель по каким-то причинам не сообщает или сообщает в неполном объеме, несвоевременно в службу занятости информацию о наличии свободных рабочих мест для инвалидов, о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, в том числе информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах,  о выполнении квоты для приема на работу инвалидов – это влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – от трех до пяти тысяч рублей, согласно ст. 19.7 КоАП РФ.

Факты
ТОП-5 популярных профессий для инвалидов

• Бухгалтер
• Слесарь (по отраслям)
• Инженер (по отраслям)
• Программист
• Подсобный рабочий

Пятерка редких профессий

• Спортсмен-инструктор
• Тьютор
• Радиооператор
• Изготовитель ключей
• Провизор

К сведению
Работодатели, имеющие обособленные подразделения (филиалы и представительства) на территории Югры, исчисляют квоту, исходя из среднесписочной численности работников с учетом обособленных подразделений (филиалов, представительств) и распределяют ее между ними пропорционально численности работающих граждан. Если обособленное подразделение наделено правом заключать трудовые договоры, оно самостоятельно исчисляет квоту, исходя из среднесписочной численности работников.
Расчет квоты обособленных подразделений (филиалов и представительств) производится без учета подобных подразделений, расположенных в других субъектах Российской Федерации.

Кстати
Чтобы снизить административную нагрузку на работодателей, начиная с 2013 года, дептруда и занятости Югры не проводит выездные проверки, только документальные.