Опыт Югры – на пользу России

Гражданское общество и органы власти объединяют усилия для борьбы с загрязнением окружающей среды. По словам специалистов, эффективно решать такие проблемы, как обнаружение нефтеразливов, сегодня возможно только с привлечением населения.

На днях в Ханты-­Мансийске состоялось пятое заседание федерального экологического совета при Минприроды России, посвященное борьбе с нефтяными загрязнениями.

Специалисты со всей страны собрались, чтобы обсудить актуальные для регионов вопросы управления качеством окружающей среды.

А именно – темы, связанные с ее загрязнением нефтепродуктами, с привлечением общественности к природоохранной деятельности, в том числе и в рамках общественных экологических инспекций. Заседание не случайно было решено провести в Югре.

– Округ имеет значительный положительный опыт как в борьбе с нефтяными загрязнениями, так и по привлечению общественности к решению экологических проблем региона, – пояснил министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской. – Это и понятно – если здесь есть добыча, то есть и разливы. Поэтому очень важно, как мы все работаем.

При этом необходимо учитывать, что нет ни одного региона, на территории которого не были бы зафиксированы случаи загрязнения окружающей среды нефтепродуктами. Так, суммарная площадь нефтезагрязнений в стране составила на 25 ноября 2015 года 1 025 гектаров. Основными причинами этих загрязнений являются износ оборудования, аварии на транспорте и несанкционированные врезки.

По данным Росприроднадзора, ежегодно в окружающую среду попадает до десяти тысяч тонн нефти. Значительный вклад промышленности в загрязнение окружающей среды обусловлен тем, что в России 27 нефте­ и 17 газодобывающих регионов, где извлекается из недр около 350 миллионов тонн нефти, включая газовый конденсат, и около 600 миллиардов кубических метров природного газа. При этом около 66 % общероссийского объема нефтедобычи и 92 % газодобычи приходятся на долю Югры, Ямала и Тюменской области. В основном загрязнения происходят в результате утечки и разливов из трубопроводов. Общая протяженность нефтепродуктопроводов в России составляет 62 тысячи километров, магистральных газопроводов – 149 тысяч. В основном они неновые. И это, по мнению экспертов, является одной из главных причин порывов.

Конкретно в нашем регионе насчитывается свыше 150 тысяч скважин, здесь проложены 102 тысячи километров трубопроводов (это 2,5 земных экватора). Учитывая суровые климатические условия, это создает существенные риски для окружающей среды. Однако в Югре разработан комплекс мер по стимулированию природоохранной деятельности недропользователей. В частности, в отношении имущества, относящегося к объектам природоохранного назначения, в округе действует 50­процентная скидка по налогу на имущество. И подобные меры дают эффект – за последние пять лет нефтяные компании вложили в реализацию природоохранных программ на территории региона около 330 миллиардов рублей. Из них порядка 90 миллиардов пошли на реконструкцию и капитальный ремонт трубопроводов.

– Как следствие, количество аварий на трубопроводном транспорте за этот период у нас сократилось почти на 30 %. Одновременно доля Югры в общем числе порывов на промысловых трубопроводах по стране снизилась с 24 до 21 %, – прокомментировала ситуацию губернатор Югры Наталья Комарова.

В прошлом году нефтяные компании вышли на пиковые объемы реконструкции своих трубо­проводных систем. Они выделили на эти цели в два раза больше средств, чем пятью годами ранее, – 27,3 миллиарда рублей. Это позволило модернизировать почти две тысячи километров трубопроводов. Если десять лет назад на почву Югры из-­за аварий на нефтепроводах ежегодно попадало почти 28 тысяч тонн загрязняющих веществ, то в прошлом году этот показатель составил 4,4 тысячи тонн. Одновременно продвигаются работы по рекультивации земель, ликвидации «исторического наследия».

За последние пять лет площадь всех загрязненных земель Югры сократилась на четверть, сегодня она составляет 4 144 гектара.

И проведение выездного заседания федерального экологического совета также является положительным моментом, поскольку позволяет регионам обмениваться передовым опытом. В этом контексте большое внимание специалисты уделили югорской международной экологической акции «Спасти и сохранить», посвященной в этом году теме сбережения почв.

– Решить многочисленные задачи в области охраны окружающей среды можно только во взаимодействии с общественными организациями и активной частью населения, – подчеркнул Сергей Донской.

   Сергей ДОНСКОЙ, министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

– Без участия общественных организаций в большинстве случаев практически невозможно получить объективную информацию по разливу нефти, незаконным свалкам и другим проблемам. Представители органов власти, как местных, так и федеральных, сегодня подчеркивают, что очень много данных поступает от населения. Нам обязательно нужно работать совместно. И общественную экспертизу мы хотим уже законодательно утвердить – соответствующий законопроект внесли в правительство на прошлой неделе.

В частности, акция «Спасти и сохранить» имеет хорошую историю. А с учетом участия международных организаций она не только положительно влияет на умы людей, которые участвуют в ней, – она имеет хорошую основу для расширения уже на другие регионы. Я думаю, Наталье Владимировне стоит даже выйти с инициативой и включить сюда другие субъекты. Мы бы с удовольствием это поддержали. У нас следующий год объявлен Годом экологии. И в это время мы могли бы расширить многие акции, которые проводят отдельные регионы. Сделать их масштабнее. Потому что для страны они очень важны, и мы их будем поддерживать.

   Наталья КОМАРОВА, губернатор Югры:

– Не побоюсь сказать, что акция переросла в экологическое движение. Если первые годы в ней принимали участие несколько десятков тысяч человек, то сегодня мы говорим, что это не менее полумиллиона. И учитывая, что мы работаем в повестке, декларируемой ООН, и под эгидой ЮНЕСКО, можно понимать, насколько все серьезно. Сергей Ефимович упомянул о возможности охвата других регионов РФ. Как участники они всегда с нами. Здесь важно (и нам будет полезна поддержка министерства), чтобы они выступали соучредителями. Это действительно было бы правильно и эффективно.

Через вовлеченность людей всех возрастов идет воспитание экологического сознания. И чем серьезнее мы занимаемся вопросами всемирной повестки, тем весомее и достижения. В прошлом году мы решили проблему – вышли на норматив по утилизации 95 % попутного нефтяного газа. Тем самым мы вошли в группу регионов, наиболее дружественных к природе. А ведь когда акция только зарождалась, было около 85 %. За время проведения «Спасти и сохранить», привлекая внимание к этой теме, вовлекая серьезных участников, мы и получили этот результат. Или шламовые амбары – за время действия акции их количество сократилось три раза!