ТОСка по комфорту

Внедрение в практику инициативного бюджетирования в муниципалитетах Югры стало стимулом к развитию территориального общественного самоуправления.
Мегионская «Победа»
Попытки создать территориальное общественное самоуправление в Мегионе предпринимались неоднократно. Несколько лет назад обсуждалась идея формирования ТОС в Высоком, с целью объединить жителей этого поселка для совместного решения задач территории. На этапе обсуждения все и закончилось. Не получилось собрать в ТОС и жителей коттеджных микрорайонов – № 28, 29, где очень сложно решаются вопросы благоустройства. И в первом, и во втором случае идею ТОС предложила администрация города, но жители не захотели ее реализовывать.
Но наконец, с третьей попытки, ТОС в Мегионе создан. На этот раз инициативу проявили сами граждане – жители четырех домов на проспекте Победы. Весной, во время субботников, они решили, что дворы нужно благоустраивать. Ремонтировать межквартальные проезды, привести в порядок детскую площадку, организовать парковки. 
Принципы инициативного бюджетирования, которые в настоящий момент повсеместно вводятся в практику муниципального управления, дают возможность ТОС привлекать средства городского бюджета при условии самофинансирования. Внебюджетных средств должно быть не менее одного процента. Жители посчитали и сообща решили, что это выгодные условия. 
– Мы хотим, чтобы наша жизнь проходила в комфортных условиях, в достойной, современной, красивой среде. Чтобы нашим детям приятно было играть на детской площадке. Если есть возможность привлекать для этого деньги из городского бюджета через наше объединение, значит мы готовы объединиться, – объясняет принятое решение Алексей Бондаренко, один из активистов проекта. 
Определили и название ТОС – «Победа». 
Городские власти поддержали инициативу горожан. Администрация города помогла с оформлением документов, прохождением всех юридических процедур, городская дума утвердила границы ТОС.
– Конечно же, мы поддержали эту инициативу. ТОС дают возможность жителям, увидев проблемы своего дома или двора, выйти с предложениями на администрацию города с оформленными проектами. И это, в принципе, может быть не только благоустройство, но и иное другое направление, например патриотическое или развитие спорта, если будет соответствующая программа, – говорит Елена Коротченко, председатель городской думы.
Учредительная конференция по созданию ТОС «Победа» состоялась 20 июля. Делегаты конференции собрались в администрации города. Начальник юридического управления Алексей Петриченко рассказал о последовательности проведения процедуры создания ТОС. Участники конференции выбрали председателя, совет, ревизионную комиссию. Первое территориальное общественное самоуправление в Мегионе возглавил Анатолий Глухов, сотрудник компании «Тюменьпромгеофизика». На конференции также утвердили устав ТОС «Победа». 
После регистрации в Управлении юстиции по Ханты-Мансийскому автономному округу ТОС «Победа» станет юридическим лицом, с правом использования субсидий из средств местного бюджета для осуществления уставной деятельности при условии софинансирования из собственных средств.
Первую субсидию, около одного миллиона рублей, ТОС намерен направить на благоустройство своих дворов.
Инициативное бюджетирование как ресурс для ТОС
В Югре институт ТОС начал развиваться с 1997 года, в 2016-м здесь была зарегистрирована Региональная ассоциация ТОС. Лидером по количеству советов самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе является Сургут – на сегодня в городе их зарегистрировано 30. Возглавляет Региональную ассоциацию ТОС сургутянин, председатель ТОС «Возрождение» Дмитрий Нечепуренко. 
– Наша задача вместе с жителями – не накапливать проблемы, а осуществлять реальное самоуправление: вместе благо-
устраивать микрорайоны, решать конкретные вопросы в жилищно-коммунальной сфере. При наличии в микрорайоне активного ТОС каждый житель может почувствовать себя защищенным и компетентным во многих вопросах. Ни для кого не секрет, что обычные граждане не знают законов, не информированы о многих городских ресурсах и конкретных решениях власти, принятых для их блага, в том числе на уровне администрации города. По моему глубокому убеждению, ТОС призваны сформировать гражданское общество и дать людям платформу, где они смогут поделиться проблемами и вместе их решить, – считает Дмитрий Нечепуренко. 
ТОС, который возглавляет Дмитрий, занимается взаимодействием с управляющей компанией: решая вопросы ремонта подъездов, благоустройства двора, установки пандусов для маломобильных граждан. ТОС способствует единению соседей, организуя культурные мероприятия. На базе пункта ТОС проводятся мастер-классы и кружки по увлечениям, жители сами организуют семейный и детский досуг. 
ТОС нужен и жителям – чтобы сообща решать вопросы житейского уровня, и власти – чтобы при помощи инициативы людей выявлять приоритеты и оптимально использовать бюджетные ресурсы. Неслучайно в Мегионе ТОС удалось создать именно сейчас, когда заработало инициативное бюджетирование. 
– Эта социальная технология – как раз тот инструмент, который позволяет территориальному общественному самоуправлению обрести новое качество, получить возможность для введения новых технологий работы с гражданами, для организации и проведения общественных бюджетных обсуждений, участвовать в распределении и выборе приоритетов при расходовании бюджетных средств. Благодаря инициативному бюджетированию можно получать дополнительные средства софинансирования из регионального и федерального бюджетов. Софинанирование гражданами – очень важная часть этой технологии. При этом речь идет не о больших деньгах. В среднем по Российской Федерации это 200–300 рублей. Когда человек вносит эти деньги на какой-то конкретный проект, софинансирует его, у него появляется причастность к этому проекту, он становится неравнодушным. – Это мнение Владимира Вагина, руководителя направления «Инициативное бюджетирование» Комитета гражданских инициатив, руководителя Центра инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового института Минфина России. 

Куда обращаться за помощью?

Территориальное общественное самоуправление может быть создано в любом поселке, в городском квартале, в каждом дворе – все зависит от инициативы жителей. 
В 2018 году Региональной ассоциацией территориальных общественных самоуправлений на территории нашего округа реализуется социальный проект «Единый ресурсный центр ТОС в Югре». В рамках проекта оказывается правовая, методическая и консультативная помощь представителям действующих на территории Югры ТОС, а также гражданам из числа лиц инициативных групп по их созданию.
Формат оказания помощи может быть как дистанционным, так и в форме очных консультаций, организованных для инициативных жителей и представителей администрации города по предварительному запросу.
Дистанционно консультацию на территории нашего округа можно получить следующим образом:
– с 8:30 до 16:30 в рабочие дни по телефонам: 8 (3462) 76-28-92, +7 922 252-30-10 (председатель ассоциации ТОС Югры);
– через социальные сети: instagram.com/patochmao, facebook.com/PATOCHMAO, vk.com/patoc_hmao;
– посредством обращения на электронный адрес ассоциации patocxmao@mail.ru.
По вопросам организации очной консультации обращаться по телефону +7 922 252-30-10.