Фильтр на законность

Деятельность сургутской контрольно-счетной палаты (КСП) оценили на окружном и федеральном уровне. Это стало известно по итогам Совета органов внешнего финансового контроля ХМАО, в который входят представители всех КСП региона. Повестка дня заседания включила девять вопросов, в их числе собравшиеся оценили и опыт работы контрольно-счетной палаты Сургута. Чем он заслужил высокую оценку экспертов - далее в материале «СТ».

В следующем году исполнится десять лет с того момента, как контрольно-счетная палата Сургута приобрела статус юридического лица и стала организационно и функционально независимым органом. На тот момент структуру палаты составляли пять отделов и служб. К основным полномочиям КСП относились и продолжаются относиться такие жизненно важные для города вопросы, как осуществление контроля за исполнением бюджета муниципалитета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения городским имуществом, экспертиза муниципальных программ и многие другие. В плане функционала КСП Сургута мало чем отличается от аналогичных органов внешнего финансового контроля, но разница существует в построении работы сургутской палаты.
- Работа нашей контрольно-счетной палаты, как оказалось на практике, отличается от работы других аналогичных органов. И здесь важна даже не работа, а ее налаженное взаимодействие с думой города и администрацией, - считает спикер сургутского парламента Надежда Красноярова. - Да, мы не всегда приходим к одному мнению, не всегда согласны с первого слова, спорим, ругаемся, но все наши совместные действия направлены на повышение благосостояния жителей, благоустройства города и обеспечения безопасности жизнедеятельности муниципалитета посредством принятия качественных управленческих решений.
Именно согласованность при рассмотрении тех или иных вопросов на уровне муниципалитета отличает сургутскую КСП  от аналогичных в Югре. Кроме того, данный орган в Сургуте является и одним из элементов депутатского контроля. Каждый нормативный документ, выходящий из стен администрации, подвергается обязательной экспертизе со стороны контрольно-счетной палаты, этой же экспертизе подлежат и принимаемые думой решения.

Работа на местах
Однако это не значит, что специалисты КСП занимаются лишь штудированием документов в своих кабинетах. Отнюдь, опыт сургутской палаты показывает обратное. Работники КСП занимаются своей деятельностью в полях, о чем красноречиво говорит, к примеру, мониторинг дорожно-ремонтной кампании, контроль за ремонтом образовательных учреждений. Этим в последние годы занимаются специально созданные рабочие группы, в которые входят чиновники, депутаты и сотрудники КСП.
- Мы ставим себе задачей знать о всех моментах, на которые расходуются бюджетные средства. Мы не только даем заключение по представленным документам, но и работаем на объектах, осматриваем их, производим различные замеры, контролируем с точки зрения технологии выполнение работ, привлекаем экспертов, которые нас консультируют и дают свои заключения, - говорит председатель контрольно-счетной палаты Сургута Ирина Володина. - В итоге мы начали говорить со всеми на одном языке.
По результатам работ по контролю за ремонтом дорог и образовательных учреждений в составе КСП Сургута был образован специальный строительно-ремонтный отдел. Это никак не повлияло на численность сотрудников палаты, была лишь изменена ее структура. Отдел существует чуть больше года и вполне оправдал себя.
- Пришел депутат, к примеру, в школу. Посмотрел и сказал, что окно криво сделали. И на этом, по сути, все. А если с ним рядом специалист КСП, то он измерит ту самую кривизну, заактирует ее, и у депутата уже будет документ, имея который, парламентарий уже сможет сказать подрядчику: «Окно установлено с нарушениями технологий, оплачивать не будем». В этом одна из сторон деятельности рабочих групп, в этом суть работы в поле, - комментирует Надежда Красноярова.

Бюджет в «мечте оккупанта»
Становление конструктивной совместной деятельности думы города, администрации Сургута и КСП не было одномоментным. Оно длится на протяжении последних пяти лет, и сейчас к опыту сургутян присматриваются в других муниципалитетах Югры. В местной контрольно-счетной палате отмечают, что консолидация усилий всех ветвей власти была необходима, чтобы оперативно достигать положительных результатов работы, а не тратить время на лишние споры и склоки.
- Для себя мы определили, что ссоры, разногласия, все это в одну сторону, а мы, все три ветви власти, должны работать на результат. Для нас важен  конечный итог нашей деятельности, а это благосостояние, комфортное и безопасное проживание жителей нашего города. Эта идея стала отправной точкой, именно она нас сплотила между собой. В течение пяти лет мы это взращиваем, пропагандируем, и нашим опытом стали интересоваться все чаще, - отмечает Ирина Володина.
Высокой оценки экспертов удостоился и опыт совместной работы при рассмотрении проектов бюджета Сургута. Главный финансовый документ в начале текущей недели уже поступил в местную думу. Депутатам и сотрудникам КСП предстоит изучить проект решения, который разместился на 395 листах, а сопутствующие к нему документы расположились в 50 томах. Бюджет города в парламент заносили в сумках, названных в народе как «мечта оккупанта».
- К наличию такого органа, как контрольно-счетная палата, у меня крайне позитивное отношение. Это как в поговорке: на то и щука в море, чтоб карась не дремал, - отмечает заместитель главы Сургута Анна Шерстнева. - Независимый контрольный орган просто необходим. Он своим взглядом смотрит на расходование финансовых средств, имущества и так далее. Своим распорядителям я всегда говорю, что если поступили какие-то замечания от КСП, то относиться к ним можно как к способу улучшения своей работы. Так что в целом я могу сказать, что у нас с контрольно-счетной палатой конструктивные отношения.
Бюджет Сургута сотрудники КСП и депутаты будут изучать в течение 18 рабочих дней. В думе муниципалитета говорят, что в первую очередь парламентарии акцентируют внимание на финансировании и организации спортивных и культмассовых мероприятий в городе.

Проект сургутского бюджета поступил в думу города в начале текущей недели. Депутатам и сотрудникам КСП в течение 18 рабочих дней предстоит изучить проект решения, который разместился на 395 листах, а сопутствующие к нему документы расположились в 50 томах